原標(biāo)題：市民政局下發(fā)文件:市民收養(yǎng)棄嬰須具備六項(xiàng)條件

12月26日,半島記者從市民政局獲悉,針對(duì)棄嬰收養(yǎng)、流浪未成年人救助保護(hù)、救助機(jī)構(gòu)兒童社會(huì)工作、街頭救助以及流浪乞討人員救助等工作,青島市近日印發(fā)一系列文件,從服務(wù)范圍、內(nèi)容及流程等方面做了詳細(xì)規(guī)定。其中,《青島市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》規(guī)定,患不孕癥的收養(yǎng)人,需經(jīng)市人民醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、市計(jì)劃生育服務(wù)中心其中兩家醫(yī)院檢查證明患不孕癥,治療無(wú)效后到區(qū)計(jì)劃生育局領(lǐng)取申請(qǐng)表。

國(guó)內(nèi)收養(yǎng)人應(yīng)具備6大條件

《青島市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)規(guī)定了棄嬰收養(yǎng)人資格、棄嬰收養(yǎng)程序、收養(yǎng)機(jī)關(guān)職責(zé)、服務(wù)保障、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。辦法所稱(chēng)棄嬰是指公民或組織在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)或撿拾的被遺棄的嬰兒。

辦法規(guī)定了收養(yǎng)人條件,其中國(guó)內(nèi)收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備六項(xiàng)條件(詳見(jiàn)圖)。

外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)主管機(jī)關(guān)依照該國(guó)法律審查同意。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供由其所在國(guó)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)收養(yǎng)人的年齡、婚姻、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況的證明材料,該證明材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。該收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書(shū)面協(xié)議,親自向省級(jí)人民政府民政部門(mén)登記。

不得擅自將棄嬰自行收養(yǎng)

在收養(yǎng)程序上,任何單位或公民個(gè)人發(fā)現(xiàn)和撿拾到棄嬰后,應(yīng)第一時(shí)間向所轄社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)報(bào)告,及時(shí)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。撿拾人或其他任何單位、個(gè)人均不得擅自將棄嬰自行收養(yǎng)或者送給他人收養(yǎng)。

收養(yǎng)人收養(yǎng)棄嬰的,應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)籍所在地的民政部門(mén)提出申請(qǐng)并遞交相關(guān)材料。一方不能親自到場(chǎng)的,要出具經(jīng)公證的委托收養(yǎng)書(shū)。

市、區(qū)(市)民政部門(mén)是棄嬰收養(yǎng)登記管理的主管部門(mén)。各區(qū)(市)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棄嬰收養(yǎng)政策法規(guī)的宣傳,協(xié)調(diào)、協(xié)助棄嬰的臨時(shí)安置、照顧,依法調(diào)查、審核棄嬰收養(yǎng)登記等相關(guān)工作。青島市兒童福利院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市兒童福利院)負(fù)責(zé)棄嬰的接受、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)和依法送養(yǎng)。市南區(qū)民政局依法負(fù)責(zé)市兒童福利院送養(yǎng)棄嬰的收養(yǎng)登記工作。

兒童福利院是棄嬰合法監(jiān)護(hù)人和送養(yǎng)人,應(yīng)當(dāng)依法接受本市行政區(qū)域內(nèi)撿拾的棄嬰,認(rèn)真審核棄嬰入院的相關(guān)材料;建立健全棄嬰入院檔案,對(duì)其他單位和個(gè)人直接送入院的棄嬰,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助撿拾人辦理?yè)焓皥?bào)案手續(xù),確定棄嬰身份;嚴(yán)格依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),認(rèn)真做好棄嬰的送養(yǎng)工作,送養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定堅(jiān)持先國(guó)內(nèi)后涉外的原則;做好為收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人保密的工作;市兒童福利院是非營(yíng)利性公益事業(yè)單位,為外國(guó)收養(yǎng)人提供收養(yǎng)服務(wù),可以收取服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

街頭突發(fā)急病及時(shí)送醫(yī)救治

《青島市街頭救助服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了青島市街頭救助服務(wù)的原則、條件、內(nèi)容、機(jī)制及保障措施。該規(guī)范要求,做好查詢(xún)、安撫、勸導(dǎo)等工作,勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助;提供符合食品衛(wèi)生要求的食物和飲用水;對(duì)于因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的受助人員,開(kāi)展直接救助。對(duì)在街頭突發(fā)急病的,及時(shí)送醫(yī)院救治;幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的,提供乘車(chē)憑證;救助對(duì)象不愿進(jìn)站接受救助的,應(yīng)提供符合基本條件的臨時(shí)住處;對(duì)于僅需提供日間飲食、通訊服務(wù)的人員,填寫(xiě)《建議服務(wù)情況登記表》后,提供簡(jiǎn)易服務(wù)。

流浪乞討人員救助管理經(jīng)費(fèi),包括機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi),機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要用于救助管理站開(kāi)展日常工作以及大型設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造等支出;專(zhuān)項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)主要用于救助管理站為救助對(duì)象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)疾病救治費(fèi)和幫助其返家等必需的支出。救助跨市受助人員的費(fèi)用,由市財(cái)政承擔(dān)。

《青島市流浪乞討人員救助管理工作規(guī)范》則規(guī)定了救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)受助人員予以生活幫助和精神關(guān)懷,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的救助服務(wù),幫助受助人員保持樂(lè)觀向上的生活信念。其中提到,向受助人員提供最基本的住宿條件,根據(jù)受助人員的性別、年齡、身心狀況分區(qū)提供住宿。受助人員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)于帶有不滿(mǎn)6周歲幼兒一同接受救助的人員,為其照顧幼兒提供便利。

規(guī)范救助流浪未成年人

市民政局還針對(duì)流浪未成年人下發(fā)《青島市流浪未成年人救助保護(hù)管理工作規(guī)范》,救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助的對(duì)象為18周歲以下,脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù),在街頭依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人。

對(duì)于來(lái)站求助的兒童,仔細(xì)查看其身體狀況,為其建立《兒童基本情況檔案》和《兒童救助保護(hù)情況檔案》。對(duì)于符合救助條件的流浪未成年人危急重癥病人、精神病人,開(kāi)具介紹信直接送定點(diǎn)醫(yī)院治療。堅(jiān)持“先解救,后救助”的原則,配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人,救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人,配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作,做好血樣采集檢驗(yàn)對(duì)比工作,并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)。

受助流浪未成年人入站后,工作人員首先應(yīng)為其安排食宿,安排新入站的受助兒童進(jìn)入觀察區(qū)接受觀察,幫助消除緊張情緒,了解其家庭情況、流浪經(jīng)歷,確定救助、保護(hù)、教育工作方案,觀察區(qū)停留時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)。定期組織受助兒童體檢,為他們建立健康檔案,為站內(nèi)突發(fā)疾病的受助兒童進(jìn)行治療,傳染病人、疑似傳染病人、精神病人及其他重癥病人送定點(diǎn)醫(yī)院救治,采取隔離或者其他相應(yīng)措施,對(duì)于被隔離兒童采取必要措施防止其自我傷害。為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)和生活技能訓(xùn)練,對(duì)存在心理和行為偏差的受助兒童送醫(yī)院進(jìn)行治療。對(duì)于無(wú)法查明家庭情況的受助兒童,根據(jù)他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、年齡、身體和智力發(fā)展水平、符合接受正規(guī)教育的,與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,送附近學(xué)校讀書(shū)。對(duì)接受非正規(guī)教育的兒童,合理設(shè)置教育科目,制定教學(xué)計(jì)劃,開(kāi)展思想道德教育、文化知識(shí)教育、法制教育、自我保護(hù)教育、生理衛(wèi)生和心理健康教育,定期總結(jié)評(píng)估教育成效。對(duì)無(wú)法查明家庭情況且不適宜接受正規(guī)教育的年齡偏大的受助兒童,根據(jù)其身體狀況和自主意愿,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),為年滿(mǎn)16周歲、具備就業(yè)能力的受助兒童提供就業(yè)信息,幫助他們自食其力。

半島全媒體記者　劉笑笑