2014年，青島市工商局堅持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞營造寬松平等的準入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，深入實施了工商登記制度改革，為小微企業(yè)量身定做優(yōu)惠貸款政策，出臺了多種措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展，釋放了市場活力。

堅持執(zhí)法為民 改進政務(wù)服務(wù)

市工商局鞏固教育實踐活動成果，繼續(xù)做好服務(wù)群眾工作，舉辦“助業(yè)維權(quán)·印象工商”社會開放日活動，邀請全市500多名社會各界代表走進工商機關(guān)，傾聽意見，改進工作;結(jié)合工商登記制度改革，不斷加強窗口服務(wù);進一步下放登記權(quán)限，允許注冊資本億元以上企業(yè)自主選擇登記機關(guān)，在區(qū)(市)工商局試行“局所一體化登記”、“多證聯(lián)辦、一口受理”和“大項目導(dǎo)辦”等便利化舉措，并以“獨任核準制”代替“一審一核制”，為辦事群眾提供了更加便捷、高效的服務(wù)。

堅決服從大局 推進體制調(diào)整

市工商局積極穩(wěn)妥地推進體制調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)工作。目前，除高新區(qū)分局外，其他區(qū)、市的分 (市)局均由垂直管理調(diào)整為當?shù)貐^(qū)(市)政府分級管理，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能和631名工作人員一并劃轉(zhuǎn)食藥部門。體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)過程中，從事食品監(jiān)管工作的干部職工發(fā)揚忠于職守、勇于擔當?shù)墓ど套黠L(fēng)，積極負責地做好改革過渡期間的食品監(jiān)管任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故。體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)后，適應(yīng)工商改革發(fā)展要求，及時啟動新“三定規(guī)定”制定工作，并適時開展人員“雙選”，進一步優(yōu)化了部門設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)，保障了各項工作迅速步入正軌并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

堅持改進作風(fēng) 夯實履職基礎(chǔ)

市工商局積極推進市局領(lǐng)導(dǎo)班子48項重點整改事項和“四風(fēng)”問題專項整治等任務(wù)落實，市局黨委及班子成員開展教育實踐活動民主評議滿意率達到100%。進一步加強隊伍教育和管理，充分發(fā)揮全國人民滿意公務(wù)員集體——香港中路工商所和全國工商系統(tǒng)先進工作者——薛為懷等先進典型的示范作用，組建事跡報告團在系統(tǒng)內(nèi)巡回宣講，積極營造向上氛圍，并受邀為全市“人民滿意的公務(wù)員”事跡報告會和14個區(qū)(市)政府、部門作報告。大力推進法治建設(shè)，通過“局長學(xué)法日”等活動，定期邀請專家授課;切實加強法制監(jiān)督，清理各項規(guī)范性文件135項，廢止過時制度31項，有效規(guī)范了行政行為，推進了依法行政。

創(chuàng)新成果

推進簡政放權(quán)，平等準入環(huán)境

市工商局著眼于“放”，積極推進工商注冊制度便利化，及時啟動工商登記制度改革，嚴格落實注冊資本實繳改認繳、取消驗資報告和企業(yè)年檢、個體戶驗照等改革內(nèi)容，全面放開出資數(shù)額、出資方式、出資期限等登記條件;以市政府名義召開全市推進工商登記制度改革工作會議，制發(fā)《推進工商注冊制度便利化的通知》、《企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》等系列放權(quán)政策，在全市迅速掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。大力推進審批制度改革，會同有關(guān)部門編制并以市政府名義出臺《工商登記前置審批事項目錄》，取消工商登記前置行政審批344項，占原有審批事項的90.3%;同時，進一步理順證照關(guān)系，全面實施“先照后證”，市場準入門檻大大降低。在前三季度全省市場主體發(fā)展考核通報中，青島市市場主體總量、注冊資本總額以及增長幅度均位居全省第一。

市工商局著眼于“扶”，切實履行民營經(jīng)濟發(fā)展牽頭工作，積極籌備青島市民營經(jīng)濟會議，成立11個調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，密集開展民營經(jīng)濟狀況調(diào)研，先后實地走訪民營企業(yè)60家，與200余家民營企業(yè)、個體戶座談，發(fā)放調(diào)查問卷800余份，(私個協(xié))梳理阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展問題6大類130余項;在此基礎(chǔ)上，以市委市政府名義制定“加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展28條意見”，為青島市民營經(jīng)濟發(fā)展營造了良好環(huán)境。特別是2014年10月份市委確定由工商部門牽頭協(xié)調(diào)全市民營經(jīng)濟工作后，切實履行牽頭職責，通過打造一體化服務(wù)平臺，積極整合分散于各部門的民營經(jīng)濟發(fā)展職能;會同有關(guān)部門制定《關(guān)于支持和鼓勵在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》等優(yōu)惠政策;并協(xié)調(diào)民生銀行青島分行等金融機構(gòu)，為小微企業(yè)量身定做優(yōu)惠貸款政策，傾力解決困擾民營企業(yè)的“融資難”問題，推動全市民營經(jīng)濟駛上“快車道”。

市工商局著眼于“推”，努力強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，充分運用商標培育和廣告業(yè)發(fā)展等職能，助推全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以新修訂的《商標法》出臺為契機，召開全市推進商標戰(zhàn)略實施工作座談會，組織百家馳著名商標企業(yè)公開展示，并推動商標申請注冊量首次納入全市考核，有效調(diào)動了全社會品牌創(chuàng)建積極性。據(jù)了解，目前青島市在審商標和有效注冊商標總量達10.4萬件，同比增長28.3%。市工商局積極培育馳著名商標，推薦省著名商標74件;9件商標獲馳名認定，總量達到90件，繼續(xù)保持全省首位;加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，新申請馬德里商標207件，同比增長93.5%;深入推進廣告業(yè)發(fā)展，全市廣告經(jīng)營單位達8976戶，實現(xiàn)經(jīng)營額40.3億元，同比分別增長1.48%和9.96%;指導(dǎo)青島國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利通過國家評審。

李德銀 李曉峰 高吉祥