原標(biāo)題：10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布共享單車(chē)新規(guī) 車(chē)輛“泛濫成災(zāi)”局面如何破?

共享單車(chē)滿(mǎn)足了公眾短距離出行需求，緩解了交通擁堵，但其發(fā)展也出現(xiàn)了亂停亂放、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位等問(wèn)題，新規(guī)明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)規(guī)劃布局，同時(shí)，明確要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力建設(shè)，合理有序投放車(chē)輛

近日，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，在引導(dǎo)有序投放車(chē)輛、推進(jìn)城市自行車(chē)道建設(shè)、單車(chē)停放維護(hù)管理、押金安全等方面進(jìn)行了部署。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)(俗稱(chēng)“共享單車(chē)”)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車(chē)融合發(fā)展的新型服務(wù)模式。近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)15億人次。

亂停亂放、無(wú)序占道怎么管?

地方政府應(yīng)做好規(guī)劃，建設(shè)自行車(chē)道、停車(chē)點(diǎn)位

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有效滿(mǎn)足了公眾短距離出行需求，緩解了城市交通擁堵，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)。但同時(shí)也出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為車(chē)輛亂停亂放、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶(hù)資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等，亟待予以規(guī)范。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理的責(zé)任主體，要完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)停車(chē)設(shè)施，積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè)，優(yōu)化自行車(chē)交通組織;要推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)。制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。采取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車(chē)停放及管理。

為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)有關(guān)部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了界定，要求各地建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面。

車(chē)輛“泛濫成災(zāi)”局面如何破?

企業(yè)要合理有序投放

針對(duì)車(chē)輛投放問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要引導(dǎo)有序投放車(chē)輛，根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛。不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。

為提升服務(wù)水平，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)用戶(hù)注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)。落實(shí)車(chē)輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開(kāi)通報(bào)存在問(wèn)題，引導(dǎo)安全文明用車(chē)，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)信用評(píng)價(jià)。

押金安全咋保證?

鼓勵(lì)免押金，已收取的要設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用

針對(duì)用戶(hù)資金及信息安全等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門(mén)監(jiān)管。企業(yè)要遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項(xiàng)措施，采集的信息不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供共享單車(chē)服務(wù)所必需的范圍。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，梳理分析了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，聚焦熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 齊 慧