20日，青島市城市管理局等六部門聯(lián)合發(fā)布《青島市占掘路工程管理標準》，提出嚴禁全線同時開挖作業(yè)，每年挖掘城市道路不超過總量(條數(shù))的10%為指標等要求。

20日，青島市城市管理局會同市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃局、市交通運輸委、市環(huán)保局編制發(fā)布了《青島市占掘路工程管理標準》(以下簡稱《標準》)。《標準》的制定借鑒了國內外先進城市成熟經(jīng)驗，整合了各行業(yè)管理標準和規(guī)范，并結合青島特點進行了優(yōu)化和提升，從基本規(guī)定、施工前條件驗收、溝槽開挖、溝槽回填、路面修復、文明施工、道路交通、懲罰性收費等多方面進行了系統(tǒng)規(guī)定。《標準》共11章26節(jié)，包括技術性條文163項，其中63項(占條文總數(shù)的38%)屬于青島市獨創(chuàng)。

《標準》綜合考慮管線施工、交通組織、道路運行、環(huán)境保護等管理要求，完善占掘路工程建管體系。按照道路等級、所處區(qū)域、交通組織要求對道路和占掘路工程進行分類，實現(xiàn)分類管理和差異化監(jiān)督，要求“Ⅰ等養(yǎng)護城市道路掘路工程施工應實行‘開挖一段、敷設一段、修復一段’的施工方法，嚴禁全線同時開挖作業(yè)。分段長度宜以相鄰路口長度核定，不宜超過300米”，“一類占掘路工程建設單位和行業(yè)主管部門應制定宣傳方案，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳和說明，內容包括交通調流方案、實施必要性、便民措施、工期保證措施等”。《標準》還對年度占掘路計劃和總量控制進行規(guī)定，明確每年“原則上以占用城市道路面積30公頃以內，挖掘城市道路不超過總量(條數(shù))的10%為指標”，嚴控道路占用和挖掘，并對綜合管廊建設和非開挖技術應用進行了規(guī)定。

《標準》整合城市道路、燃氣、熱力、給排水等行業(yè)標準和規(guī)范，細化和提升占掘路施工管理標準。統(tǒng)一溝槽底開挖寬度、溝槽放坡系數(shù)、溝槽回填材料、溝槽壓實度要求，規(guī)定“路基回填采用形變(彎沉值)及壓實度控制壓實質量，路基分層攤鋪碾壓進行彎沉值檢測，路基頂彎沉值不大于260(0.01mm)”，保證掘路施工滿足道路結構技術標準和運營養(yǎng)護要求。

《標準》注重地域特征，創(chuàng)新施工工法和管理要求，彰顯青島特色。對道路基層、面層、沿石、人行道、快速修復等進行規(guī)定，要求“路面修復應有專項設計”，規(guī)定“路基經(jīng)常處于潮濕和過濕狀態(tài)的路段，應適度增設墊層”等。《標準》還在國內首次提出了掘路修復時限要求，分類對各等級道路修復時限提出要求，明確“掘路修復時限自審批截止日期次日起計算”，防止因管線接口等配套工程延后造成道路長時間不能修復。《標準》對交通管理進行規(guī)定，要求“需要占掘路施工的，在能夠保證工程質量、安全的前提下，應優(yōu)先采取夜間施工”，“車輛較少、人流較密集區(qū)域、夜間施工有較大安全隱患的路段，原則上應進行全過程封閉施工管理。不具備全封閉施工條件的，原則上應分幅、分時段、分路段施工”，“工程占掘路調流組織措施原則要按照‘占還統(tǒng)籌’的要求建設調流道路、輔道或利用周邊道路調流，新建調流道路或輔道要按照占用道路技術等級進行設計和施工”等。

下一步，青島市城市道路管理部門還將配套下發(fā)《青島市占掘路工程管理考核辦法》，建立黑名單制度，逐步完善信用評價體系，確保《標準》落到實處。(齊魯晚報 齊魯壹點 記者 呂璐)