加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境

推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健康有序的市場(chǎng)環(huán)境是重中之重。調(diào)研中，委員和專家發(fā)現(xiàn)，近年來，執(zhí)法部門不斷強(qiáng)化種子市場(chǎng)執(zhí)法，青島的種子市場(chǎng)整體情況較好，但仍存在套牌、冒牌和劣質(zhì)種子現(xiàn)象，擾亂種子市場(chǎng)秩序，影響了合法種企和農(nóng)民的利益。一方面，種業(yè)市場(chǎng)放開后，經(jīng)營(yíng)主體多元、零售環(huán)節(jié)復(fù)雜、購買方式自由，有的種企受利益驅(qū)動(dòng)，售賣套牌種子和偽劣種子；另一方面，農(nóng)民缺少鑒別能力，貪圖便宜，給了套牌、冒牌種子和劣質(zhì)種子生存空間。

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李秀麗認(rèn)為，套牌、冒牌種子現(xiàn)象反映出部分種業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的問題。青島應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊套牌、冒牌和劣質(zhì)種子經(jīng)營(yíng)行為，凈化種業(yè)市場(chǎng)，被侵權(quán)的企業(yè)也要用好法律武器。

“從全國(guó)范圍來看，種業(yè)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，尤其是2018年‘鄭58’玉米侵權(quán)案以來，越來越多的種業(yè)企業(yè)開始用訴訟方式保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”李秀麗說，青島市中級(jí)人民法院是全國(guó)最早設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判庭的中級(jí)人民法院之一，青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭具有跨區(qū)域技術(shù)類案件管轄權(quán)。青島要充分發(fā)揮區(qū)位和司法優(yōu)勢(shì)，形成種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，通過虹吸效應(yīng)吸引相關(guān)種業(yè)人才和企業(yè)落戶。

周子涵建議執(zhí)法部門加大對(duì)套牌、冒牌和劣質(zhì)種子現(xiàn)象的查處力度，在質(zhì)量抽檢過程中，引入實(shí)時(shí)預(yù)警新技術(shù)，從人工主觀判別轉(zhuǎn)變到客觀自動(dòng)預(yù)警。“目前，國(guó)家已經(jīng)建成了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)上正規(guī)銷售的種子實(shí)施備案管理。執(zhí)法部門可以利用這個(gè)平臺(tái)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)某個(gè)品種的種子銷售量達(dá)到一定數(shù)量級(jí)時(shí)，主動(dòng)推送抽檢需求，確保大銷量種子高頻檢測(cè)。”周子涵說。

另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)銷商在銷售主要農(nóng)作物種子前可以開展DNA鑒定，及時(shí)有效地識(shí)別出套牌、冒牌和劣質(zhì)種子。但由于鑒定成本較高，部分種子經(jīng)銷商會(huì)省略該環(huán)節(jié)，讓低質(zhì)種子流入市場(chǎng)有了可乘之機(jī)。周子涵建議相關(guān)部門出臺(tái)措施，對(duì)種植面積較大的種子實(shí)施強(qiáng)制DNA抽檢，并對(duì)自主開展DNA鑒定的種子經(jīng)銷商給予財(cái)政補(bǔ)貼，以此提高我市在售種子的品種真實(shí)性，打造安全放心的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

“近年來，我市采取多種措施，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品種子質(zhì)量抽檢力度、開展打假護(hù)‘芯’行動(dòng)，不斷凈化種子市場(chǎng)環(huán)境。”王乃棟介紹，下一步，執(zhí)法部門將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過監(jiān)督抽查、執(zhí)法巡查等方式，嚴(yán)打種子違法違規(guī)行為，為我市農(nóng)產(chǎn)品安全保駕護(hù)航。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還將建設(shè)市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大品種檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻次，為我市種子市場(chǎng)監(jiān)管提供基因檢測(cè)等高技術(shù)支撐。

“未來，我們將按照‘深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)’總要求，持續(xù)聚焦科技強(qiáng)種、企業(yè)扶優(yōu)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，努力將我市打造成具有區(qū)域性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的‘國(guó)際種都’。”宋曉說。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 崔武 鹿子金濤