根據(jù)工作人員提供的聯(lián)系方式,記者隨后聯(lián)系了排水四公司,一位工作人員答復(fù)稱(chēng),“樓底下的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)堵了,我們有義務(wù)投投,但是井蓋大小不合適(的問(wèn)題),(我們)已經(jīng)聯(lián)系辦事處了,由他們來(lái)負(fù)責(zé)這個(gè)事。”

11月22日,記者再次聯(lián)系了太湖路社區(qū)居委會(huì)的工作人員,他表示事發(fā)古力井蓋已經(jīng)更換。當(dāng)天下午,記者再次來(lái)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題古力蓋已經(jīng)得到更換,新更換的古力蓋增加了種類(lèi)和編號(hào)。古力周?chē)牡卮u較之前也更為突出,安全性大大提高。記者上去踩了踩,發(fā)現(xiàn)新井蓋十分牢固。

不過(guò),記者在附近走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),還有很多“問(wèn)題”古力蓋沒(méi)有得到更換。其中,在洪澤湖路18號(hào)樓前發(fā)現(xiàn),有一個(gè)污水井蓋沒(méi)有蓋好,踩上去會(huì)發(fā)出明顯的晃動(dòng)聲響。

調(diào)查>>>

古力變“兇手”屢見(jiàn)不鮮

受害者維權(quán)并不順利

“小井蓋”系著“大民生”,井蓋雖小,卻與居民的出行安全息息相關(guān)。但是,由于權(quán)責(zé)不明、自然損壞和管理不善等方面的原因,存在井蓋缺失、破損、下沉等現(xiàn)象,帶來(lái)一定的安全隱患。在此前的采訪中,受害者的維權(quán)之路也并不順利。青島一小伙被城陽(yáng)一“張嘴”古力“咬傷”,后來(lái)古力口被悄悄封死,責(zé)任單位卻難以確定。家住溫州路的一市民步行上班時(shí),摔進(jìn)一井蓋松動(dòng)的古力中,后來(lái)該市民多次尋找責(zé)任單位,卻一直無(wú)果。

此外,一些小區(qū)內(nèi)的古力也存在安全問(wèn)題。幾年前,青島一小區(qū)發(fā)生一起揪心事故,一名11歲男孩不幸墜入該小區(qū)內(nèi)一個(gè)污水井中,被找到時(shí)已經(jīng)離世。據(jù)了解,小區(qū)的“物業(yè)”并沒(méi)有登記,給家屬維權(quán)帶來(lái)難題。2019年,有市民曾反映,其居住在一開(kāi)放式老社區(qū),沒(méi)有物業(yè),古力破損存在隱患,維修問(wèn)題遲遲難以解決。據(jù)介紹,小區(qū)內(nèi)的污水井大多數(shù)歸相應(yīng)的物業(yè)公司管理,也有少數(shù)是業(yè)主通過(guò)成立業(yè)委會(huì)自管。但是個(gè)別老社區(qū)由于沒(méi)有物業(yè)的直接管理,居民也不知向誰(shuí)申報(bào),隱患不能及時(shí)得到解決。

22日下午,記者就此采訪了山東川佳律師事務(wù)所的張寶清律師。張律師介紹,《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百五十八條規(guī)定:“在公共場(chǎng)所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等造成他人損害、施工人不能證明已經(jīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；窨井等地下設(shè)施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”可見(jiàn),地下設(shè)施致人損害責(zé)任實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定原則,在主觀過(guò)錯(cuò)要件上實(shí)行推定,只要未設(shè)置明顯標(biāo)志、未采取安全措施,直接推定有過(guò)錯(cuò),不需要由受害人來(lái)證明侵權(quán)人存在過(guò)錯(cuò)。

窨井等地下設(shè)施與受侵害之間是否存在因果關(guān)系是判定侵權(quán)人是否承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任比例的前提條件。受害人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。“此事件中窨井的管理部門(mén)怠于履行管理職責(zé),未及時(shí)采取措施杜絕事故的發(fā)生,具有過(guò)錯(cuò),應(yīng)為此承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。”張寶清律師說(shuō)。

問(wèn)題>>>

22類(lèi)井蓋涉20多單位部門(mén)能否做好數(shù)字化科學(xué)管理

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了排水古力,還有通訊、消防、公安、路燈、供電、供熱等多種古力,其權(quán)屬單位、維保單位也不盡相同,有的一個(gè)古力使用單位多個(gè)。據(jù)公開(kāi)資料顯示,青島市建成區(qū)共有22類(lèi)井蓋,涉及20多個(gè)單位、部門(mén)以及各區(qū)市政府。這些井蓋中,存在破損、缺失、蓋合不嚴(yán)等問(wèn)題。

“能否讓更多的古力安上防墜網(wǎng),更好地防護(hù)腳下安全?”“近年來(lái),城市發(fā)展光鮮亮麗,高樓大廈拔地而起。然而,有些古力管理問(wèn)題成為光鮮背后的隱憂。”“針對(duì)身世復(fù)雜的古力蓋,需要建立科學(xué)有效的常態(tài)機(jī)制,以確保人們腳底下的安全。”“古力安全令人深思,有必要定期開(kāi)展全面檢查。”對(duì)于守護(hù)腳底下的安全,市民網(wǎng)友紛紛建議。

2021年,島城多部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“上半年窨井蓋治理工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)”,會(huì)議提出,要把青島建成區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)窨井蓋全部摸排到,做到全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū),明確每個(gè)窨井蓋的“管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人”,做到“一蓋一編號(hào),一井一檔案”,并及時(shí)將井蓋數(shù)據(jù)納入數(shù)字化管理信息管理系統(tǒng),并做好窨井蓋全周期性安全管理工作,健全完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

此外,島城相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)井蓋的排查整治力度,例如為古力井安裝了“防墜網(wǎng)”。防墜網(wǎng)為尼龍材質(zhì),以膨脹螺栓或鉚焊結(jié)構(gòu)掛鉤的形式固定在井壁,可承受150公斤的重量。此后,每年都有修補(bǔ)或者加裝的防墜網(wǎng)。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),防墜網(wǎng)并沒(méi)有全部覆蓋所有窨井,仍存在一定的盲區(qū)。

市民如果發(fā)現(xiàn)井蓋問(wèn)題,可以撥打“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,或者向相關(guān)物業(yè)、當(dāng)?shù)厮鶎俚纳鐓^(qū)、街道辦事處等反映,形成“共建共治共享”的良好社會(huì)治理格局。

構(gòu)筑牢固安全網(wǎng),除了職能部門(mén),需要家庭、學(xué)校等各方面的共同努力,通過(guò)展開(kāi)應(yīng)急管理教育,讓孩子學(xué)會(huì)應(yīng)急知識(shí),提高防范意識(shí)。此外,孩子年齡小沒(méi)有辨識(shí)能力,作為監(jiān)護(hù)人一定要承擔(dān)教育孩子的責(zé)任。

文/圖 半島全媒體記者 劉玉凡 王洪智 半島全媒體見(jiàn)習(xí)記者 王春紅(署名除外)