原標題:我市擬出新規(guī):運營企業(yè)應為承租人購買人身意外傷害險 要實名注冊使用
共享單車運營企業(yè)應為承租人購買人身意外傷害險;承租人租用共享單車須滿12歲并且要實名注冊使用;企業(yè)收取押金、預付金的,應當分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放……昨日,市交通運輸委發(fā)布《青島市關于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導意見(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。
■企業(yè)
應為承租人購買人身意外險
《指導意見》對企業(yè)的主體責任進行明確。企業(yè)要在我市工商登記注冊,主動接受工商、交通運輸、城市管理等部門監(jiān)督管理。應自有或租用固定場地,以滿足車輛調(diào)度、停放和維護等需求,保障企業(yè)規(guī)范性運營管理。應與承租人簽訂服務協(xié)議,明確雙方責任義務及事故民事賠償機制。應為承租人購買人身意外傷害保險,鼓勵購買第三者責任險,承租人發(fā)生保險理賠時,企業(yè)應積極協(xié)助辦理。應公開收費項目、收費標準和計費方式,公布服務質(zhì)量承諾和投訴電話,及時受理各類投訴。應建立與車輛投放規(guī)模相適應的線上線下管理機構、服務人員和維保團隊。
企業(yè)應在我市開展租賃服務前30日內(nèi),向市交通運輸部門提供企業(yè)組織架構及運營模式、承租人押金管理、承租人信息管理、車輛維保管理、停放秩序管理、騎行安全管理、承租人及市民投訴管理等相關制度文本;企業(yè)在我市銀行機構開立資金專用賬戶情況,與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,與銀行機構或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機構簽訂的資金支付協(xié)議等等材料,及時將相關數(shù)據(jù)接入我市監(jiān)管平臺。
企業(yè)需兼并、重組或終止運營服務時,應制定方案對押金退還和車輛回收等內(nèi)容和方式進行明確,并提前30日進行社會公告。對不履行主體責任的企業(yè),工商、交通運輸、城市管理等部門督促其限期整改,逾期未整改的責令收回部分投放車輛,情節(jié)嚴重的按照相關法律法規(guī)責令其退出運營,并納入企業(yè)征信管理系統(tǒng),探索建立企業(yè)黑名單制。
■監(jiān)管
有條件區(qū)域建設自行車道
在行業(yè)監(jiān)督管理上,對車輛投放、停放以及配套設施規(guī)劃建設等都提出了具體要求。
根據(jù)《指導意見》,交通運輸、城市管理、公安、城鄉(xiāng)建設等部門應探索研究建立規(guī)模調(diào)控機制,市區(qū)車輛投放實施總量控制并保持動態(tài)平衡,研究建立監(jiān)管信息平臺,開展大數(shù)據(jù)分析。企業(yè)應在政府總量控制范圍內(nèi)投放車輛,并每月定期向以上部門如實提報企業(yè)本地投放車輛數(shù)量、注冊承租人數(shù)量、維保人員數(shù)量等信息。
在車輛騎行停放監(jiān)管方面,企業(yè)應實時更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息,根據(jù)城市管理等部門要求,按照一定人車比配備運營維護專業(yè)人員,切實做好現(xiàn)場停放秩序管理和車輛運營調(diào)度。對多次經(jīng)核實確認的違規(guī)違約承租人,企業(yè)要將其列入系統(tǒng)信息并限制使用。城市管理、交通運輸、公安等部門對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務能力嚴重不足、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的企業(yè),要公開通報并限制其投放。鼓勵企業(yè)推進電子圍欄等智能停車設施建設。
在具備條件區(qū)域,城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、公安等部門應推進自行車道建設,完善道路標志標線,提高自行車道的網(wǎng)絡化和通達性,保障自行車通行條件。城市管理部門應研究制定停放區(qū)設置技術規(guī)范,并在交通樞紐、商業(yè)辦公、教育衛(wèi)生、居住區(qū)等符合條件區(qū)域,結(jié)合地塊開發(fā)建設推進自行車停放區(qū)設置。城鄉(xiāng)建設、城市管理部門應將自行車道、停放區(qū)及附屬設施的建設養(yǎng)護維修,納入?yún)^(qū)、市城市道路建設養(yǎng)護維修計劃并予以實施。
■風控
押金須開專戶存放不得挪用
《指導意見》中對風險防控管控格外重視,特別是用戶資金安全監(jiān)管方面。鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)收取押金、預付金的,應當與企業(yè)自有資金嚴格隔離,在我市選擇單一銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放,并與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,專戶資金不得挪作他用,主動接受交通運輸和金融部門監(jiān)管。企業(yè)不得無證經(jīng)營支付業(yè)務,應與銀行機構或具有第三方支付資質(zhì)的非銀行機構簽訂資金支付協(xié)議。向承租人收取的預付金,僅用于支付租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車所產(chǎn)生的租金。企業(yè)應當建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程,加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。企業(yè)應每月定期向交通運輸和金融部門提報由商業(yè)銀行機構出具的押金、預付金存量及支取明細。
企業(yè)應對承租人采取實名制注冊登記,并主動接受通信管理和網(wǎng)絡等部門監(jiān)管。企業(yè)所投放車輛應符合國家和行業(yè)技術標準要求,滿足安全騎行要求,明確提示安全使用信息。企業(yè)應建立車輛管理維保制度,保持車容車貌整潔,定期檢測車輛,及時退出并回收不符合質(zhì)量標準的車輛。
■承租
承租人須年滿12歲實名使用
在承租人責任問題上,《指導意見》明確提出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的承租人須年滿12周歲并實名注冊和使用。騎行前應檢查自行車技術狀況,并確保騎行安全。不得違反規(guī)定載人,不得擅自加裝兒童座椅等設備。應遵守道路交通和城市管理等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及與企業(yè)簽訂的服務協(xié)議,做到安全騎行、規(guī)范停放、文明用車。對騎行過程中發(fā)生的交通事故,按照公安機關交通管理部門事故認定承擔相應責任。承租人與經(jīng)營企業(yè)就租賃服務發(fā)生糾紛的,可與經(jīng)營企業(yè)協(xié)商解決,協(xié)商不成的可向消費者權益保護機構投訴,或依法向人民法院起訴。 (記者 吳帥)
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