原標(biāo)題：生活垃圾分類已時(shí)不我待!青島將推進(jìn)強(qiáng)制分類

剛剛結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)提出了建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市的奮斗目標(biāo)，其中在今后五年“宜居環(huán)境更美”的目標(biāo)中提出，要“基本實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類收集全覆蓋、原生垃圾零填埋”。

近年來(lái)，青島高度重視生活垃圾分類收集處理工作，將其作為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，保障城市安全運(yùn)行的重要舉措加以推進(jìn)。自2000年以來(lái)，按照“大分流、小分類”原則，已先后四次進(jìn)行不同種類、不同區(qū)域的垃圾分類試點(diǎn)，通過(guò)不斷探索，市民生活垃圾分類管理意識(shí)初步建立，密閉化、分類化收運(yùn)體系建設(shè)有序開(kāi)展，適應(yīng)生活垃圾分類的多元化終端處置體系基本建成。

打造高品質(zhì)精致城市，創(chuàng)新城市精細(xì)管理，推進(jìn)生活垃圾分類制度是一項(xiàng)重要工作。據(jù)了解，我市城市管理部門將進(jìn)一步完善法規(guī)制度，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，提升城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，讓美麗的島城更加美好。

日前，國(guó)家發(fā)改委、住建部共同發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，將在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，青島位列其中。根據(jù)《方案》有關(guān)精神，我市《關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的實(shí)施意見(jiàn)》正在征求各方意見(jiàn)。

據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)四次試點(diǎn)，我市生活垃圾分類仍難以有效突破，主要集中在市民能夠樹(shù)立垃圾分類意識(shí)，但實(shí)際工作推進(jìn)仍有較大提升空間，分類垃圾處理設(shè)施能力不足，法律法規(guī)滯后等。在《關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的實(shí)施意見(jiàn)》中，針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方式，有望推動(dòng)我市生活垃圾分類進(jìn)一步開(kāi)展。

四次試點(diǎn)：

生活垃圾分流處置走在前列

垃圾分類因?yàn)榧婢呃Y源化利用和垃圾減量的雙重功效，很早就進(jìn)入青島城市管理者的目光。2000年，住建部確定了北上廣等8地為城市生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，青島雖不是試點(diǎn)城市，卻在同年底選擇湛山小區(qū)開(kāi)展了以廢舊電池回收等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)，開(kāi)全省之先河。2003年9月和2011年1月，我市又分別在個(gè)別封閉小區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)。

在此基礎(chǔ)上，2013年，我市又啟動(dòng)了聲勢(shì)浩大的第四次垃圾分類收集試點(diǎn)。相比前三次，這次試點(diǎn)范圍更廣，效果也更好，相關(guān)工作目前仍在不斷推進(jìn)中。據(jù)了解，按照“垃圾分類人人參與，共創(chuàng)島城生態(tài)文明”的主題，第四次試點(diǎn)有效地完善了垃圾分類收集體系，試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到整個(gè)市南區(qū)。

對(duì)垃圾源頭進(jìn)行有效分流是第四次垃圾分類試點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)制定一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，我市將生活垃圾按照“日常”和“非日常”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分流。其中，“日常生活垃圾”實(shí)施“干濕分離”。大型機(jī)構(gòu)餐廚垃圾被集中收運(yùn)，家庭餐廚垃圾通過(guò)多種手段引導(dǎo)居民自主分類。

“非日常生活垃圾”則通過(guò)“三大體系”分類處置。可再生垃圾通過(guò)覆蓋全市的1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“再生資源回收站點(diǎn)”回收進(jìn)入分揀中心和綜合回收利用園區(qū)，對(duì)廢紙類、廢塑料、廢金屬等實(shí)行資源化利用;“有毒有害”垃圾由專業(yè)回收公司進(jìn)行無(wú)害化處理，市民手中的過(guò)期藥品通過(guò)社區(qū)及沿街的“醫(yī)藥店”回收處置;大件垃圾、裝修垃圾利用各區(qū)專業(yè)清運(yùn)隊(duì)伍和社會(huì)清運(yùn)公司，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收運(yùn)。

在分類垃圾運(yùn)輸和處置體系探索方面，我市下大力氣在李滄區(qū)濱海路建設(shè)了婁山河環(huán)衛(wèi)物流園區(qū)，承擔(dān)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、大件垃圾回收處理、餐廚垃圾處理等職能。集“填埋、焚燒、堆肥、填埋氣體收集、污水集中處理”等功能于一體的小澗西大型生活垃圾綜合處置園區(qū)更是生態(tài)循環(huán)處置生活垃圾的典范。

市南區(qū)是第四次垃圾分類收集的主試驗(yàn)場(chǎng)。該區(qū)垃圾分類工作推進(jìn)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2013年起，市南區(qū)在轄區(qū)符合條件的區(qū)域和領(lǐng)域全面開(kāi)展垃圾分類收集推進(jìn)工作，涉及居民18.1萬(wàn)余戶。目前，轄區(qū)內(nèi)11處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和39所中小學(xué)校已實(shí)現(xiàn)分類收集全覆蓋，餐飲單位和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與率達(dá)88%。通過(guò)四年試點(diǎn)，市南區(qū)居民已經(jīng)較好地樹(shù)立了垃圾分類觀念，為相關(guān)工作深入開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

全鏈條介入：

餐廚垃圾收處創(chuàng)青島特色

餐廚垃圾收運(yùn)處理是青島第四次垃圾分類試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)，通過(guò)“抓大控小”、特許運(yùn)輸和無(wú)害化處理，青島走出了一條具有獨(dú)特模式的餐廚垃圾處理之路。2016年，我市以唯一一個(gè)副省級(jí)城市身份，和另外5個(gè)城市一道通過(guò)了全國(guó)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市驗(yàn)收。

餐廚垃圾就是“干濕分類”中的“濕”垃圾，若不進(jìn)行有效分類收集處理，會(huì)造成較大危害。“針對(duì)餐廚垃圾的特點(diǎn)，在第四次垃圾分類試點(diǎn)中，我市全鏈條介入，上游抓收集，中游抓運(yùn)輸，下游抓處理，成效明顯。”市城市管理局環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)人孫慶雷介紹，通過(guò)制定《青島市餐廚廢棄物管理辦法》，我市在城區(qū)全面推進(jìn)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)。全市有近5000余家黨政機(jī)關(guān)、大中型餐飲單位、食品加工企業(yè)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)了分類收集，特許運(yùn)輸，每日可收集餐廚垃圾140余噸，餐廚廢棄油脂10噸。收運(yùn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管。

在餐廚垃圾處置上，青島通過(guò)多種政策吸引社會(huì)資本建設(shè)先進(jìn)的餐廚垃圾處理廠，對(duì)分類收集而來(lái)的餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。位于李滄區(qū)濱海路36號(hào)的青島市餐廚廢棄物處理廠就是通過(guò)BOT方式建設(shè)而成的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人青島十方生物能源有限公司總經(jīng)理朱朝進(jìn)告訴記者，餐廚垃圾處理廠采用國(guó)際上技術(shù)最成熟的高溫厭氧發(fā)酵處理工藝和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處理。目前，青島市餐廚廢棄物處理廠的日處理能力為200噸，足以滿足主城區(qū)處理需求。通過(guò)無(wú)害化處理餐廚垃圾，現(xiàn)在該廠每日可生產(chǎn)天然氣5000立方米、油脂3噸。

“四端”發(fā)力：

推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類

目前，青島正以《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》發(fā)布為契機(jī)，制訂了《關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的實(shí)施意見(jiàn)》，征求各方意見(jiàn)。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)前后四次試點(diǎn)，我市的生活垃圾分類取得了一定成績(jī)，也存在一些問(wèn)題，在既有體系難以有效突破。

“主要表現(xiàn)在居民自覺(jué)參與意識(shí)還有待提高，思易行難，僅靠宣傳教育引導(dǎo)難以實(shí)現(xiàn)垃圾分類工作的全面持續(xù)發(fā)展。”市南區(qū)垃圾分類推進(jìn)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)四年的試點(diǎn)，居民們大多能夠正確認(rèn)識(shí)垃圾分類的意義，但是落實(shí)到行動(dòng)上卻打了一定的折扣。按照市南區(qū)的推進(jìn)辦法，參與生活垃圾分類的每戶居民都可以領(lǐng)到綠灰兩種顏色的垃圾袋，綠袋裝廚余垃圾，灰袋裝其他生活垃圾，收集后再投入相應(yīng)顏色的垃圾箱中。實(shí)際分類中，經(jīng)常發(fā)生垃圾混裝的情況，給后期處理帶來(lái)麻煩。

運(yùn)處設(shè)施不足也是生活垃圾分類進(jìn)一步推廣的瓶頸之一。運(yùn)輸上，特許經(jīng)營(yíng)車輛不適應(yīng)部分狹窄的街道，收運(yùn)效率亟待提高。處置上，大件垃圾專業(yè)處理設(shè)施的缺失，制約著垃圾分類收集的整體推進(jìn)。

針對(duì)這些短板，《意見(jiàn)》結(jié)合國(guó)家政策，提出了極具操作性的解決方案。前端分類推進(jìn)上，通過(guò)宣傳和法規(guī)的雙重推進(jìn)，督促“好思想”落實(shí)到“好行動(dòng)”。一方面，加大宣傳引導(dǎo)力度，以“進(jìn)社會(huì)”“進(jìn)校園”“進(jìn)企業(yè)”等形式，提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)，為垃圾分類的持續(xù)嚴(yán)格開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);另一方面，我市計(jì)劃將生活垃圾分類的有關(guān)內(nèi)容納入《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，并修訂《青島市生活垃圾分類管理辦法》，制定相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，用嚴(yán)格的法律法規(guī)“保駕護(hù)航”。

硬件提升上，《意見(jiàn)》提出積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理“四端”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“投放設(shè)施升級(jí)、收集體系完整、運(yùn)輸體系優(yōu)化、終端處置高效”，形成完善的“四分類”體系，徹底破解處理設(shè)施能力瓶頸。

“下一步，我市將不斷擴(kuò)大垃圾分類收集覆蓋面積，在單位餐廚垃圾強(qiáng)制分類、市南區(qū)繼續(xù)開(kāi)展居民生活垃圾分類試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各區(qū)市結(jié)合實(shí)際，選擇不同類型社區(qū)開(kāi)展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范創(chuàng)建工作。希望廣大市民攜起手來(lái)，積極參與，共同維護(hù)我們的美好家園。”孫慶雷表示。(青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 崔 武)