“十二五”時期是青島發(fā)展很不平凡的5年。5年來，全市生產(chǎn)總值跨越4個千億元臺階，從5666億元增加到9300億元，年均增長9.7%，人均生產(chǎn)總值超過1.6萬美元;一般公共預(yù)算收入跨越6個百億元臺階，從453億元增加到1006億元，年均增長17.3%;固定資產(chǎn)投資累計完成2.5萬億元，年均增長19.4%;社會消費品零售總額從1961億元增加到3714億元，年均增長13.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從24380元、9326元提高到40370元、16730元，年均分別增長10.6%、12.4%，城鄉(xiāng)收入比從2.61縮小到2.41;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生產(chǎn)總值健康度位居副省級城市第一位，綜合競爭力全面提升。

新步伐

轉(zhuǎn)型升級 提質(zhì)增效

關(guān)鍵詞：藍色跨越 海洋

突出藍色高端新興導(dǎo)向，實施藍色跨越三年行動計劃，海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋工程等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達到2093.4億元，占生產(chǎn)總值的22.5%。10條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的75%。10個服務(wù)業(yè)千萬平米工程建成運營6169萬平方米。金融業(yè)增加值達到588億元，年均增長16.3%。旅游業(yè)總收入達到1199億元，年均增長15.6%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的52.8%，提高6.4個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程加快推進，糧食連年豐收，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量從3000噸增加到14萬噸，增幅居全國第一。成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。394個市級重點建設(shè)項目竣工。青鋼、堿業(yè)等老廠區(qū)關(guān)停，72戶企業(yè)搬遷改造竣工。

新突破

創(chuàng)新驅(qū)動 人才優(yōu)先

關(guān)鍵詞：研發(fā)經(jīng)費 科研產(chǎn)業(yè)基地

五年來，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才優(yōu)先，創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升到2.81%;市級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心達到908家;高新技術(shù)企業(yè)達到964家，新增675家。海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地投入使用，中科院、中船重工、中國電科、中海油、機械總院等17個國字號科研產(chǎn)業(yè)基地建成運營，西安交大、哈工程、天津大學(xué)、清華大學(xué)等10所重點高校先后在青建立研發(fā)機構(gòu)，阿斯圖中俄科技園、中烏特種船舶研究設(shè)計院等8個國際高端研發(fā)平臺加快建設(shè)。

新格局

城鄉(xiāng)一體 區(qū)域協(xié)同

關(guān)鍵詞：空間布局 總體規(guī)劃

堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局。深入實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，空間布局趨于科學(xué)合理，發(fā)展方向和功能定位趨于清晰明確，組團式、生態(tài)化的海灣型大都市建設(shè)格局全面展開。新一輪城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。依據(jù)總體規(guī)劃，加快審批進度，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，批復(fù)規(guī)劃許可面積累計1.56億平方米，是上個五年的1.49倍。“一谷兩區(qū)”等重點功能區(qū)加快建設(shè)，引領(lǐng)和帶動作用明顯增強。

新活力

深化改革 擴大開放

關(guān)鍵詞：行政審批 責(zé)任清單

完成新一輪政府機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，縣域行政綜合執(zhí)法改革試點取得明顯成效。公布實施市區(qū)兩級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批事項精簡55%，前置審批事項減少93%。大力推進并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式辦理，群眾辦事更加便捷。初步建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。創(chuàng)新財政專項資金運作方式，釋放社會投資活力，民間投資比重達到75.7%。深化國企改革，市直企業(yè)所屬企業(yè)80%以上實現(xiàn)混合所有制，國有資產(chǎn)增長1.5倍。推進商事制度改革，加大對中小微企業(yè)的政策支持力度，市場主體達到95.3萬戶，增長1.2倍。財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，首批財富管理創(chuàng)新試點政策順利實施。

新水平

生態(tài)環(huán)保 綠色發(fā)展

關(guān)鍵詞：森林城市 海洋生態(tài)文明

深入實施生態(tài)市創(chuàng)建行動計劃，加快城市綠道建設(shè)，建成30處萬畝林場，新增造林73.2萬畝，林木綠化率達到40%，獲得國家森林城市稱號。成功舉辦世界園藝博覽會，并獲得魯班獎和詹天佑獎，成為園林藝術(shù)和城市生態(tài)建設(shè)的優(yōu)秀范例。全部淘汰高污染黃標車10.8萬輛，更新節(jié)能環(huán)保型公交車2822輛，全市禁止新上傳統(tǒng)燃煤項目，完成469個燃煤鍋爐廢氣治理項目，市區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。加強膠州灣海洋生態(tài)綜合整治，優(yōu)良水域面積比例達到65%，提高7.8個百分點。成為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

新改善

以人為本 保障民生

關(guān)鍵詞：三險合一 棚戶區(qū)改造

全市民生支出累計投入3315億元，年均增長22%。推進大眾創(chuàng)業(yè)工程，成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)“三險合一”。實施精準扶貧，10萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。千名老人養(yǎng)老床位從19.8張增加到37張，政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。建立以公共租賃住房為主體的住房保障和供應(yīng)體系，開工建設(shè)保障性住房9.6萬套，基本建成5.8萬套。改造棚戶區(qū)8萬戶、農(nóng)村危房2.8萬戶，受益居民30多萬人。新建改建幼兒園969所，公辦和普惠性民辦幼兒園比重達到73.4%。學(xué)前教育普及水平、義務(wù)教育校際均衡水平在副省級城市中位居第一。義務(wù)教育、中職教育和特殊教育實現(xiàn)免費。

新提升

文化強市 文化惠民

關(guān)鍵詞：微塵 五個一工程

五年來，堅持文化強市、文化惠民，城市軟實力實現(xiàn)新提升。加強思想道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國夢和社會主義核心價值觀深入人心。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型，“微塵”等成為全國知名愛心品牌，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。群眾性文化活動蓬勃開展，覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。4部作品獲得“五個一工程”獎，舞劇《紅高粱》獲得文華大獎。圓滿舉辦東亞文化之都系列活動。成功舉辦世界休閑體育大會。青島籍運動員在國內(nèi)外大型體育賽事上取得優(yōu)異成績。圓滿完成2012中俄海上聯(lián)合軍演、西太平洋海軍論壇等重大軍事活動保障工作。

新進步

依法行政 廉潔從政

關(guān)鍵詞：民主監(jiān)督 “三民”活動

堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大常委會審議法規(guī)草案25件，新制定政府規(guī)章33件，修訂、廢止政府規(guī)章11件。認真辦復(fù)市人大代表建議2906件、市政協(xié)提案3480件，推動了膠州灣保護、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題的有效解決。推進政務(wù)信息全面公開，建成網(wǎng)上便民服務(wù)大廳和政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。每年開展“三民”活動，網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線等常態(tài)化政民互動渠道更加暢通，青島政務(wù)網(wǎng)在全國政府網(wǎng)站績效評估中連續(xù)三次位居第一。

數(shù)讀2015

全市生產(chǎn)總值增長8.1%

2015年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值增長8.1%，一般公共預(yù)算收入增長12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費價格上漲1.2%，人口自然增長率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項任務(wù)。

●減免企業(yè)稅費，降低工商業(yè)電價，減輕企業(yè)負擔(dān)134億元。

●外貿(mào)出口實現(xiàn)正增長，對外貿(mào)易總額突破800億美元。實際利用外資達到67億美元，居副省級城市前列。

●出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國家級孵化器體系。

●科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，“千帆計劃”企業(yè)達到1573家。

●實施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產(chǎn)總值增長15.1%。

●各領(lǐng)域改革不斷深化，完成14項中央、省級改革試點任務(wù)。

●提高19項民生保障標準，擴大2項民生保障范圍，11件市辦實事全部完成。

●新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人。

●建設(shè)中小學(xué)標準化食堂

212所。

●建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建

22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (站)，

在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%，新增社區(qū)老年人日間照料中心

215個。

●為13.6萬名低保對象發(fā)放低保金8.3億元，為3.6萬名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬戶困難群眾發(fā)放臨時救助金4542萬元。

●完成農(nóng)村規(guī)模化供水工程

27處，規(guī)模化供水人口覆蓋率

達到95%。

●完成91條道路大中修、

13處道路微循環(huán)改造，完善交

通設(shè)施1100余處，新增公共停車泊位5500個。

●市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到

80.3%，提高8.5個百分點。

本版撰稿 記者 于順