山東省青島市物價(jià)局昨天發(fā)布通告，確定于6月15日召開市內(nèi)三區(qū)居民用水價(jià)格調(diào)整和建立階梯價(jià)格制度聽證會。通告同時公布了聽證會參加人和聽證人名單、聽證方案要點(diǎn)、定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告。

公布的本次聽證會參加人為26名，同時還有3名消費(fèi)者作為聽證會消費(fèi)者參加人候補(bǔ)人選。據(jù)了解，在聽證會消費(fèi)者參加人征集期間，自愿報(bào)名人數(shù)為20人，經(jīng)審查，其中2人不符合報(bào)名條件。5月21日，市物價(jià)局舉行了消費(fèi)者參加人和專家、學(xué)者參加人抽簽儀式，在消費(fèi)者參加人報(bào)名者的見證下，由新聞媒體代表抽取了本次聽證會的12名消費(fèi)者參加人、3名消費(fèi)者參加人候補(bǔ)人選;由新聞媒體代表從市物價(jià)局定價(jià)聽證會專家?guī)熘谐槿×吮敬温犠C會的3名專家、學(xué)者參加人。本次聽證會還有由有關(guān)部門、單位推薦的經(jīng)營者參加人1名，其他利益相關(guān)方參加人1名，人大代表、政協(xié)委員參加人各2名，政府有關(guān)部門及社會組織參加人5名參會。26名聽證會參加人將在本次聽證會上對居民用水價(jià)格調(diào)整和建立居民階梯水價(jià)制度的必要性和可行性進(jìn)行論證。本次聽證會的聽證人將由市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和市物價(jià)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市物價(jià)局昨天同時公布了本次聽證會的聽證方案要點(diǎn)，包括聽證項(xiàng)目、背景及實(shí)施理由、主要內(nèi)容、配套措施等。

聽證方案要點(diǎn)

市內(nèi)三區(qū)居民用水價(jià)格調(diào)整和建立居民用水階梯價(jià)格制度。

一是促進(jìn)國家、省、市水資源管理及價(jià)格政策落實(shí)的客觀需要。二是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用的客觀需要。三是促進(jìn)供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障青島市用水安全和質(zhì)量的客觀需要。

主要內(nèi)容:

1.階梯水量設(shè)置

按照國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局的要求，階梯水量設(shè)置為三檔，根據(jù)市公用事業(yè)收費(fèi)服務(wù)中心提供的2014年市內(nèi)三區(qū)居民用水量數(shù)據(jù)，階梯水量設(shè)置如下：

第一階梯年用水量120立方米以內(nèi)(含)，覆蓋87.96%的居民用戶;第二階梯年用水量120-204立方米(含)，覆蓋97.82%的居民用戶;第三階梯用水量204立方米以上。

2.階梯水價(jià)設(shè)置

按照國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局的規(guī)定，居民用水階梯價(jià)格制度適用于基本水價(jià)，各階梯水量基本水價(jià)級差應(yīng)為1:1.5:3，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)不實(shí)行階梯價(jià)格。按年為計(jì)價(jià)周期，提出兩個聽證方案。兩個聽證方案中的各階梯綜合水價(jià)，包含水資源費(fèi)每立方米0.2404元，污水處理費(fèi)每立方米1.00元，均不實(shí)行階梯價(jià)格，其余部分為基本水價(jià)，按照1:1.5:3的比例實(shí)行階梯價(jià)格。

方案一：第一階梯綜合水價(jià)每立方米3.50元;第二階梯綜合水價(jià)每立方米4.63元;第三階梯綜合水價(jià)每立方米8.02元。

方案二：第一階梯綜合水價(jià)每立方米4.00元;第二階梯綜合水價(jià)每立方米5.38元;第三階梯綜合水價(jià)每立方米9.52元。

配套政策：

1.保障低收入群體生活。為緩解居民用水價(jià)格調(diào)整后對困難居民家庭帶來的影響，對青島市持有《城市居民最低生活保障證》的居民家庭生活用水繼續(xù)給予補(bǔ)貼。

2.執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶政策。對執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶(包括部隊(duì)、學(xué)校、托幼、社會福利機(jī)構(gòu)等)，不實(shí)行階梯水價(jià)，供水價(jià)格在第一階梯綜合水價(jià)基礎(chǔ)上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。

3.未實(shí)施一戶一表改造用戶政策。對尚未實(shí)施一戶一表無法實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的居民生活用水，暫不實(shí)行階梯水價(jià)，執(zhí)行第一階梯水價(jià)。階梯水價(jià)實(shí)施后，對一年后由于居民自身原因尚未實(shí)現(xiàn)一戶一表改造的居民用戶，供水價(jià)格在第一階梯綜合水價(jià)基礎(chǔ)上，聽證方案一每立方米提高0.20元，為每立方米3.70元;聽證方案二每立方米提高0.25元，為每立方米4.25元。

成本監(jiān)審：

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告自5月29日至6月14日，在青島政務(wù)網(wǎng)以及青島市物價(jià)局門戶網(wǎng)站公開。城市供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告的主要內(nèi)容是青島市海潤自來水集團(tuán)有限公司2012年-2014年城市供水定價(jià)成本，經(jīng)監(jiān)審，市內(nèi)三區(qū)城市供水單位定價(jià)成本三年分別為3.61元/立方米、3.84元/立方米、3.90元/立方米。市民對城市供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告的意見和建議，可通過電話、電子郵件等方式向市物價(jià)局反映。

聽證方案要點(diǎn)說明

階梯價(jià)格設(shè)定原則

兩個階梯價(jià)格方案的設(shè)定原則。按照國家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格[2013]2676號文件的要求，實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度應(yīng)遵循的基本原則，一是保障基本需求，即保持居民基本生活用水價(jià)格相對穩(wěn)定，二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)，居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映成本;三是堅(jiān)持因地制宜。由于青島市居民用水價(jià)格十年未作調(diào)整，歷史欠賬較多，因此對保障基本需求和價(jià)格總體反映成本難以統(tǒng)籌兼顧，鑒于此，結(jié)合青島市實(shí)際情況，我們對居民用水階梯價(jià)格改革提出了兩個方案，方案一按照保持居民基本生活用水價(jià)格相對穩(wěn)定，公平負(fù)擔(dān)的原則設(shè)定，提價(jià)幅度相對較低(約為40%)，企業(yè)虧損額有所降低;方案二，按照價(jià)格逐步反映成本，同時對標(biāo)同類城市的原則設(shè)定，價(jià)格提高幅度較大(約為60%)，有利于緩解企業(yè)成本上升壓力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，也有利于運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求，引導(dǎo)居民節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

階梯水量的設(shè)置

按照國家發(fā)展改革委關(guān)于居民用水階梯水量設(shè)置的要求，青島市第一階梯年用水量為96立方米(相當(dāng)于每月8立方米)，覆蓋81%的居民用戶，第二階梯年用水量為168立方米(相當(dāng)于每月14立方米)，覆蓋95.8%的居民用戶。考慮今后發(fā)展因素，青島市適當(dāng)提高了第一、二階梯居民用水量，按照國家發(fā)展改革委居民生活用水階梯水量的建議值(一檔2.6立方米/人.月，二檔4.3立方米/人.月)和每戶4人口設(shè)置，將第一階梯年用水量適當(dāng)放寬至120立方米(相當(dāng)于每月10立方米)，第二階梯年用水量放寬至204立方米(相當(dāng)于每月17立方米)。因此，對階梯水量只設(shè)置一個方案。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，階梯水量標(biāo)準(zhǔn)將適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

實(shí)施范圍的確定

居民階梯水價(jià)實(shí)施范圍為青島市海潤自來水集團(tuán)有限公司管網(wǎng)供水范圍內(nèi)實(shí)施一戶一表抄表到戶的居民用戶(含市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)、城陽區(qū)部分區(qū)域)。原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一戶，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)安裝的水表為單位。

計(jì)價(jià)周期的確定

綜合考慮季節(jié)性差異對用水量影響等因素，青島市居民用水階梯價(jià)格按照按年為計(jì)價(jià)周期。

一戶多人口問題

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，青島市戶均人口不足3人，考慮到生育政策的調(diào)整等因素，將每戶人口放寬，設(shè)定為4人。對戶籍人口超過4人的家庭，每增加1人，每月水量基數(shù)增加3立方米。

二次供水運(yùn)行費(fèi)

兩個聽證方案中的自來水價(jià)格，已考慮了二次供水運(yùn)行維護(hù)成本，調(diào)整后，不再單獨(dú)收取居民二次供水運(yùn)行費(fèi)用。