原標題：青島西海岸新區(qū):城鄉(xiāng)教育一體化 辦好每一所學校

青島西海岸新區(qū)始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展,強化全域統(tǒng)籌，堅持城鄉(xiāng)一體，立足辦好老百姓家門口的每一所學校，科學優(yōu)化學校布局,積極改善辦學條件,努力提高辦學質量,努力讓新區(qū)每一個孩子都能享受公平而有質量的教育。

鳳凰島小學。

四個優(yōu)先 落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，青島西海岸新區(qū)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，不斷改善辦學條件，優(yōu)化配置教育資源，提高教育教學質量，不斷進行探索和實踐，深入推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。為讓區(qū)內居民子女接受更優(yōu)質教育，通過建立完善統(tǒng)籌縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展管理機制，拓展優(yōu)質教育資源，大力促進教育公平，提升“教育，讓新區(qū)更美麗”品牌內涵，開辟了獨具“新區(qū)特色”的義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展局面。

2016年，新區(qū)公共財政教育經(jīng)費支出40.5億元，比2015年增長9.1 %。巨大財政投入、豐富有效舉措，提高了新區(qū)的教育水平，取得了豐碩成果：九年義務教育入學率、鞏固率達到100%和99.7%，義務教育階段教師學歷合格率100%，全區(qū)98%的中小學創(chuàng)建為青島市現(xiàn)代化學校。在省委組織部組織的2016年度全省群眾教育滿意度測評中，以88.92分位居各區(qū)市首位。 “結合新區(qū)實際，新區(qū)建立和完善了確保教育優(yōu)先發(fā)展的領導體制和決策、保障、督導機制，確保教育工作四個“優(yōu)先”：‘教育議題優(yōu)先決策、教育問題優(yōu)先解決，教育設施布局優(yōu)先規(guī)劃、教育資源配置優(yōu)先保障’。”青島西海岸新區(qū)教育體育局黨委副書記表示，區(qū)辦實事每年優(yōu)先安排教育重點工程，財政資金重點向教育傾斜，全力保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

鳳凰島小學鳥瞰圖。

干凈整潔的校園、嶄新的教室和餐廳、寬闊的操場……走進鳳凰島小學，這所按照高標準建成的現(xiàn)代化的學校，目光所及處處都是新景象。據(jù)了解，鳳凰島小學前身為煙臺前小學，主要服務周圍三個社區(qū)的適齡兒童。2007年，因村居改造，村民搬遷到其他片區(qū)，舊校舍拆除，本地生源減少，學校臨時外借校舍辦學，學生主要來自周圍企業(yè)外來務工人員子女。兩年前，村居改造陸續(xù)完成，居民紛紛回遷，外來務工人員子女急劇增加，家長對優(yōu)質教育的需求越來越迫切。2015年7月，煙臺前小學新?？⒐ぃ瑢W校結束了8年外借校舍辦學的歷史。煙臺前小學更名為“鳳凰島小學”。新校與傳統(tǒng)名校香江路第二小學東校區(qū)，實行一體化管理，學校鳳凰涅槃，美麗的鳳凰島小學從此走上了自己的發(fā)展之路。鳳凰島小學校長顧玉利介紹說：“鳳凰島小學與香江路第二小學共享優(yōu)質課程和優(yōu)質資源，以發(fā)展生命為主要目的，給每一個孩子搭建成長平臺,以傳統(tǒng)文化為辦學特色，以“誠信、尚美、自主、活力”為育人目標，實現(xiàn)兩校區(qū)比翼齊飛，共同成長，讓城鄉(xiāng)接合部的孩子能享受到大都市一樣的優(yōu)質教育。”

鳳凰島小學科技運動會。

新區(qū)居民充分享受教育城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展的成果，優(yōu)質教育惠及每個孩子，上學再不必舍近求遠，在身邊就能上特色鮮明的好學校。鳳凰島小學的學生家長陳女士表示:“這里有優(yōu)秀的師資配套、完善的硬件設施，孩子在家門口上學，我們很放心。”

六個一體 健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制

青島西海岸新區(qū)現(xiàn)有公辦義務教育學校126所，其中農(nóng)村學校30所，在校生24000人，教師3050人。青島西海岸新區(qū)強化全域統(tǒng)籌，落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“六個一體化”：一是堅持規(guī)劃布局一體化，二是堅持建設標準一體化，三是堅持辦學條件一體化，四是堅持師資配置一體化，五是堅持教學教研一體化，六是堅持質量評價一體化。

“新區(qū)經(jīng)濟社會日新月異，城市化進程加速推進，到2020年，新區(qū)人口預計將達240萬?？焖侔l(fā)展的新區(qū)尤其需要優(yōu)質教育的堅實支撐。把新區(qū)打造成優(yōu)質教育資源高地，讓新區(qū)的每一所學校都優(yōu)質，讓每一個學生都發(fā)展，讓每一位教師都成長，創(chuàng)造基礎教育新區(qū)經(jīng)驗是我們的擔當。”青島西海岸新區(qū)教育體育局局長于瑞泳表示，近年來，在新區(qū)工委、管委的堅強領導下，新區(qū)不斷深化教育綜合改革，堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，資源配置更加均衡，教育質量不斷提高，著力打造“教育，讓新區(qū)更美麗”品牌，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升，新區(qū)教育保持著健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

育才初級中學俯視圖。

青島西海岸新區(qū)全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，積極實施智慧教育工程，通過教育信息化帶動區(qū)域教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。新區(qū)教體局裝備與信息技術辦公室負責人張林峽介紹：“新區(qū)成立了慕課聯(lián)盟，構建覆蓋全區(qū)各級各類學校的信息化體系，目前已有200多個學科協(xié)作組活躍在教育資源網(wǎng)絡平臺上，產(chǎn)生了30000多個教案、課件等優(yōu)質教學教研資源，全面提高教師信息技術與學科融合的能力。信息技術支持下的城鄉(xiāng)交流，專遞課堂等活動，將名師課堂帶到偏遠的學校，使偏僻學校的學生也享受到優(yōu)質的教育資源。”據(jù)了解，實驗初中與育才初中共建網(wǎng)絡空間，利用網(wǎng)絡空中課堂、名師課堂、專遞課堂、微課知識樹把實驗初中優(yōu)質資源在育才學校全面覆蓋，滿足師生隨時隨地自主學習;通過網(wǎng)絡辯論賽、網(wǎng)絡研討課、同步課堂等形式促進倆校師生交互學習;打造信息化問題導學課，引導學生深度學習;同步建設高速互聯(lián)互通的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智慧校園，共建信息化管理平臺，精準治理、快速響應;兩校共用創(chuàng)客空間、3D打印實驗室等特色功能室。信息化引領學校現(xiàn)代化，為學生個性化發(fā)展提供更多展示精彩的機會和舞臺。

2015年以來，青島西海岸新區(qū)全面推行"縣管校聘"管理改革，扎實落實《山東省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，不斷推進鄉(xiāng)村教師資源配置進一步改善，教師隊伍整體結構更加合理，教育教學水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障。西海岸新區(qū)教育體育局人事科負責人管延端介紹，新區(qū)通過九條措施，積極落實鄉(xiāng)村教師支持計劃：一是加強鄉(xiāng)村教師師德師風建設;二是多渠道補充鄉(xiāng)村學校教師;三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇;四是職稱評聘、評優(yōu)樹先、專業(yè)培訓向鄉(xiāng)村教師傾斜;五是多元化開展城鄉(xiāng)干部教師交流;六是全面提高鄉(xiāng)村教師能力素質;七是創(chuàng)新實施職稱跨校評聘;八是建立農(nóng)村教師榮譽制度;九是加強農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面，建立起規(guī)范靈活、保障有力的鄉(xiāng)村教師隊伍建設長效機制，造就一支師德高尚、數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化提供師資保障。

育才初級中學操場。

針對新區(qū)區(qū)域大，義務教育學校多、發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，積極推進聯(lián)合體教研。西海岸教育體育局制定《青島西海岸新區(qū)義務教育學校聯(lián)合教研工作實施方案》，將全區(qū)91所小學劃分為11個教研聯(lián)合體，37所初中劃分為8個教研聯(lián)合體。每個教研聯(lián)合體由理事學校輪值。各學校成立聯(lián)合教研工作小組，校長任組長，業(yè)務校長任副組長，學科骨干納入工作小組。聯(lián)合體教研實施教研工作“團隊作戰(zhàn)”戰(zhàn)略，建立捆綁評價機制，進一步深化“城鄉(xiāng)互動、典型帶動、區(qū)域聯(lián)動”的教研工作策略，形成了全區(qū)義務教育學校“一盤棋”的教學教研局面。西海岸新區(qū)教育發(fā)展研究中心負責人孟兆山表示，“我們在實踐中將進一步加強制度建設，提高運轉的科學性，提升聯(lián)合體教研質量，力爭將聯(lián)合體教研打造成西海岸教研品牌。”

兩個傾斜 不斷縮小城鄉(xiāng)差距

新區(qū)結合實際，實施兩個“傾斜”，進一步推進城鄉(xiāng)教育一體化工作。加大向農(nóng)村傾斜的力度。出臺全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件實施意見，近4年投入25300多萬提升體育設施、多媒體、計算機、實驗室設備、塑膠化操場;對學生規(guī)模不足300人的村級小學按300人核定公用經(jīng)費。同時，向薄弱學校傾斜。采取提強補弱措施，壯大現(xiàn)有優(yōu)質教育資源，提升薄弱學校辦學水平，近幾年投入約13.8億元實施改擴建工程。落實結對幫扶工作，推進精準扶貧，省扶貧工作重點村薄弱中小學結對率達到100%。

“入職第一年在海之韻小學頂崗，我學到了很多教學以及班級管理方面的經(jīng)驗。今年九月，帶著收獲我回到農(nóng)村學校海青小學，從城市到鄉(xiāng)村，自己做好了吃苦的準備。” 海青小學教師郭秀娥告訴記者，和城區(qū)老師的差距真的沒有想象中那么大，我們同樣擁有外出培訓的機會，同樣擁有晉升的空間，同樣擁有現(xiàn)代化的辦公條件。我們也擁有城區(qū)老師沒有的，我們上下班有班車接送，我們有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，我們有專門的教師宿舍。

據(jù)悉，今后，在均衡教育建設的新起點上，青島西海岸新區(qū)將全面落實黨的十九大精神，進入教育新時代，走上新征程，實現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展目標。以辦好“老百姓家門口”的每一所學校為目標，深入實施“一核兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強教育發(fā)展活力，全面提升教育軟實力，把教育打造成為富有新區(qū)氣質的亮麗名片。

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六個一體化：

堅持規(guī)劃布局一體化。青島西海岸新區(qū)著眼未來發(fā)展需求和人口增長趨勢，科學修訂區(qū)教育設施布局專項規(guī)劃方案(2016-2020年)。在十三五期間，規(guī)劃建設義務教育設施48所，改擴建義務教育設施38所。

堅持建設標準一體化。出臺《青島西海岸新區(qū)學校建設標準》，堅持城鄉(xiāng)學校建設一個標準。2017年，新區(qū)改造19所農(nóng)村義務教育學校運動場地，創(chuàng)建17所青島市標準化食堂，改擴建48處中小學標準化食堂，建成使用12所學校幼兒園，開工建設16所學校。學校幼兒園建設項目全部納入?yún)^(qū)委區(qū)政府“掛圖作戰(zhàn)”項目。

堅持辦學條件一體化。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件與解決城鎮(zhèn)大班額、實現(xiàn)教育均衡化、推進教育現(xiàn)代化的統(tǒng)籌規(guī)劃一體推進，投入13.8億元實施農(nóng)村學校改擴建工程，改、擴、新建11所。在加強學?；A設施建設的同時，新區(qū)各學校教育信息化建設的力度也在不斷加強，新區(qū)實施了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，推動了公共教育服務體系的完善。到2017年底，投資33億元，新建、改擴建64所中小學，新增學位67365個，新增教師4164人，全面改善辦學條件。

堅持師資配置一體化。采用政府購買服務方式，引進優(yōu)秀教育團隊和名校長，由區(qū)財政每年安排專項資金引入國內名校資源和優(yōu)秀教育管理團隊采取委托管理的方式來區(qū)辦學，加快新校成長步伐。出臺新教師三年培養(yǎng)方案，開發(fā)“新教師培養(yǎng)平臺”，推出“集中培訓、掛職鍛煉、返崗實踐”三段式培訓，選派優(yōu)秀教育干部、骨干教師到高校、名校參加“影子培訓”、掛職鍛煉，進一步提升教育隊伍素質。

堅持教學教研一體化。選取區(qū)內優(yōu)質校與新建校結成1+1、1+N聯(lián)盟，新建學校移植名校管理經(jīng)驗，縮短成熟周期。開啟跨區(qū)域合作辦學，與市內名校加強合作，聯(lián)合高校開展高校輻射辦學。

堅持質量評價一體化。建立綠色評價體系，堅持城鄉(xiāng)評價一個標準，推動城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進、協(xié)調發(fā)展，共同實施教育的現(xiàn)代化。

兩個傾斜：

加大向農(nóng)村傾斜的力度。出臺全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件實施意見，近4年投入25300多萬提升體育設施、多媒體、計算機、實驗室設備、塑膠化操場;對學生規(guī)模不足300 人的村級小學按300人核定公用經(jīng)費;完善城鎮(zhèn)中小學教師、校長到鄉(xiāng)村學校任教服務期、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學習、城鄉(xiāng)學校結對幫扶、優(yōu)秀教師巡回教學和新教師頂崗實習五項制度，近三年交流教師698人、交流校級干部54人;調整農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學和薄弱中小學教師中高級職稱崗位，落實農(nóng)村中小學教師津貼補助;實施兩熱工程，全區(qū)新建、改擴建學校食堂107所，為10萬中小學生提供安全、可口營養(yǎng)午餐;每年投入交通補貼7300萬元，為農(nóng)村學校37000名學生開通411輛校車;安排3684萬元用于教師午餐補貼，投入1100萬元為在鎮(zhèn)(街)學校工作2600名教師開通班車。

向薄弱學校傾斜。采取提強補弱措施，壯大現(xiàn)有優(yōu)質教育資源，提升薄弱學校辦學水平，近幾年投入約13.8億元實施改擴建工程。落實結對幫扶工作，推進精準扶貧，省扶貧工作重點村薄弱中小學結對率達到100%。創(chuàng)新“品牌學校+薄弱學校”模式，積極發(fā)揮品牌學校在辦學水平、文化建設、教育教學、常規(guī)管理等方面發(fā)揮“傳幫帶”作用，向薄弱學校輸出育人理念、管理人才、骨干教師、課程等資源，實現(xiàn)薄弱學校快速提升。通過“1+1”聯(lián)盟辦學模式改革，品牌學校優(yōu)勢得到最大化釋放，新建學校和薄弱學校通過因校制宜的融合策略和師資精準交流，逐步實現(xiàn)了各美其美的特色發(fā)展，基本實現(xiàn)了“新建校辦一所成一所，薄弱校帶一所強一所”的辦學改革目標。將品牌學校的“老副手”、“準干部”“待骨干”等調配到成員校區(qū)擔任管理職務或專業(yè)骨干，既為薄弱學校注入了先進的理念與良好的作風，帶動了青年教師的成長;又為這些優(yōu)秀人才提供了施展才華的空間，實現(xiàn)自己的價值。