原標(biāo)題：教育部部長陳寶生回應(yīng)教育熱點(diǎn)問題

“我把今天的記者會(huì)看作是一場‘考試’。 ”12日下午，十二屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，履新不到一年的教育部部長陳寶生就教育脫貧攻堅(jiān)、“雙一流”建設(shè)等教育熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

義務(wù)教育延伸基礎(chǔ)還不牢靠

要不要將9年義務(wù)教育延伸至12年?對于近來引起社會(huì)熱議的這一問題，陳寶生表示，目前仍不具備延伸的條件。

“義務(wù)教育是我國一項(xiàng)非常重要的基本教育制度。義務(wù)教育向上或向下延伸，要依法確定，是國家事權(quán)。 ”陳寶生說。

他指出，義務(wù)教育具有強(qiáng)制、普及、均衡等特點(diǎn)。如果將學(xué)前或高中教育納入義務(wù)教育，從強(qiáng)制、普及、均衡的要求來看都會(huì)存在一些問題。我國9年義務(wù)教育普及時(shí)間還不長，水平還不高，中西部地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面還面臨很多問題。向上、向下延伸基礎(chǔ)還不牢靠。此外，在學(xué)前和高中階段，保留一定的個(gè)人選擇、家庭選擇余地，對孩子成長也是有好處的。

“所以，現(xiàn)在我們還不具備延伸的條件。什么時(shí)候具備條件、什么時(shí)候延伸、向下延還是向上延，那要看以后的發(fā)展，讓發(fā)展回答這個(gè)問題。 ”陳寶生說。

對于一些省份實(shí)行15年免費(fèi)教育的做法，陳寶生說，免費(fèi)教育和義務(wù)教育是有區(qū)別的。是不是要推行免費(fèi)教育，要從我國的國情出發(fā)，量力而為，精準(zhǔn)發(fā)力，保障公平。

解決鄉(xiāng)村教師短缺問題

“我們國家現(xiàn)在有300萬名鄉(xiāng)村教師，他們是我國基礎(chǔ)教育的脊梁，是農(nóng)村孩子成長的園丁。 ”陳寶生說，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等原因，鄉(xiāng)村教師短缺，集中表現(xiàn)為“下不去”“留不住”“教不好”“長不高”等問題。

他介紹，針對年輕教師不愿到鄉(xiāng)村教書的“下不去”問題，2015年我國頒布實(shí)施的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃推進(jìn) “特崗計(jì)劃”，在全國范圍內(nèi)招收畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作。而為了讓鄉(xiāng)村教師“留得住”，中央財(cái)政投入52.53億元，提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助，讓8.1萬所學(xué)校的近130萬名鄉(xiāng)村教師受益。為解決“教不好”的問題，教育部門采取措施鼓勵(lì)水平比較高的校長教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，并培訓(xùn)鄉(xiāng)村校長380萬人次。而要讓鄉(xiāng)村教師告別“長不高”，要解決評職稱等職業(yè)發(fā)展問題，做好制度安排。

從單純扶貧轉(zhuǎn)向綜合扶智

“四川涼山懸崖村的貧困孩子為了求學(xué)，爬上爬下，每天在危險(xiǎn)中行進(jìn)，我們感到非常羞愧，我們沒有解決好這個(gè)問題。這從另一方面說明，打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對教育具有非常重要的意義。 ”陳寶生說。

他介紹，目前，教育扶貧正在從單純扶貧轉(zhuǎn)向綜合扶智、從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。下一步，要繼續(xù)加大投入力度，在基礎(chǔ)建設(shè)和學(xué)生資助方面向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜;要明確各個(gè)學(xué)段的人口數(shù)量和不同需求，進(jìn)行分類幫扶、精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，要積極爭取財(cái)政支持，組織高校教育單位對口幫扶，吸引社會(huì)力量參與脫貧，運(yùn)用信息手段提高教育脫貧效果。

讓職教不再“低人一等”

陳寶生說，“大國工匠”和 “工匠精神”，與職業(yè)教育關(guān)系非常密切。

“我們既需要培養(yǎng)愛因斯坦，也需要培養(yǎng)愛迪生，還需要培養(yǎng)魯班。”他認(rèn)為，目前，我國職業(yè)教育在社會(huì)理念上面臨重普通教育、輕職業(yè)教育的問題，自身教學(xué)面臨重課堂教學(xué)、輕實(shí)踐能力培養(yǎng)的問題。

他說，要根據(jù)制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南和教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃，加快人才培養(yǎng)，要促進(jìn)產(chǎn)校融合、校企合作辦學(xué)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，要通過修訂職業(yè)教育法，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，建立起職業(yè)教育和普通教育的 “立交橋”，改變目前兩者相分離的狀況;要改變普通高校先錄取、職業(yè)學(xué)校再錄取的制度，讓職業(yè)教育不再“低人一等”。

多措促使“回國潮”更猛烈

“有‘潮’就有動(dòng)力，有‘潮’就有風(fēng)景。 ”談到留學(xué)生“回國潮”時(shí)，陳寶生認(rèn)為，這種“回國潮”的形成并不奇怪。海外留學(xué)人員可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值、學(xué)術(shù)追求，這是歸來的動(dòng)力;資金、設(shè)備，硬件、軟件等方面的科研發(fā)明條件都具備，這是歸來的條件;一大批為祖國建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型成為他們的人生標(biāo)桿，這是歸來的典型示范。

陳寶生表示，將為回國人員開通服務(wù)“綠色通道”，讓手續(xù)辦理更為通暢，并為他們提供事業(yè)條件和崗位。“把這些服務(wù)做好了，‘回國潮’會(huì)來得更猛一些。 ”他說。

“雙一流”不是“211”翻版

“雙一流”建設(shè)與過去的“985”“211”區(qū)別何在?

“要建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，這是一個(gè)全新的計(jì)劃，在‘985’‘211’基礎(chǔ)上，把建設(shè)世界一流大學(xué)的事業(yè)在新歷史潮流下推向前進(jìn)。”陳寶生說，“雙一流”的標(biāo)準(zhǔn)是中國特色和世界一流的有機(jī)融合，不是“985”“211”的翻版、升級版，更不是山寨版。

陳寶生說，為了避免成為 “211”和“985”建設(shè)的翻版，“雙一流”建設(shè)明確了遴選范圍，并確定了公平競爭的原則。部屬高校和地方高校將被平等對待，通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選等進(jìn)行遴選。

2020年達(dá)4萬所足球特色學(xué)校

“給中國足球提高競技水平，開了一條人才成長的新通道。”——陳寶生這樣描述開展校園足球工作的意義。

據(jù)他介紹，目前，我國已確認(rèn)了1.3萬所足球特色學(xué)校，今年要達(dá)到2萬所，到2020年達(dá)到4萬所。“做大分母抓普及，讓更多的人參與進(jìn)來。我們要建4萬所足球特色學(xué)校，參加的人越多，我們從中選擇的余地更大。 ”

他認(rèn)為，在做大足球特色學(xué)校這個(gè)“分母”的同時(shí)，還應(yīng)做強(qiáng)“分子”，也就是抓競賽，通過競技、比賽將足球人才選拔出來。同時(shí)，校園足球還要有序發(fā)展、循序漸進(jìn)，不能一窩蜂、一哄而上。

校園欺凌與暴力應(yīng)加以區(qū)分

校園欺凌與校園暴力常常被相提并論，混為一談。陳寶生表示，有必要對校園欺凌和校園暴力進(jìn)行區(qū)分。

陳寶生認(rèn)為，校園欺凌是發(fā)生在同學(xué)之間的一種失范行為，但不是犯罪。校園暴力是犯罪，是違法行為。二者有時(shí)會(huì)有一些交集，校園欺凌可能有時(shí)帶有輕微違法性質(zhì)。

“對于這種校園欺凌，教育部和高法、高檢、公安部等單位進(jìn)行了綜合治理。這兩年綜合整治以后情況大有好轉(zhuǎn)，但還沒有根本消除。 ”陳寶生表示，解決校園欺凌要建立包括校園內(nèi)的安全防范機(jī)制和校園外的綜合治理機(jī)制，用社會(huì)、家長和學(xué)校的力量進(jìn)行綜合防范。

“還要加強(qiáng)教育，加強(qiáng)排查、督導(dǎo)。當(dāng)然還需要有專門的力量，大部分中小學(xué)已經(jīng)在校門口設(shè)立了保安人員，有的還設(shè)立了法制副校長，這個(gè)機(jī)制很好，我們正在推廣。 ”他說。