全面兩孩政策落地一周年,有多少“二孩”寶寶們出生?記者從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委22日舉辦的專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,2016年全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)達(dá)到1846萬,較2015年增長(zhǎng)11.5%,二孩及以上占比逾45%。

出生人口創(chuàng)2000年來峰值

2016年,我國(guó)累積生育需求集中釋放,高齡高危產(chǎn)婦比例增加,生育服務(wù)需求與供給之間的矛盾突顯,出生人口達(dá)到2000年以來最高峰。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年年末中國(guó)大陸總?cè)丝?包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人,不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù))138271萬人,比上年末增加809萬人。從性別結(jié)構(gòu)看,2016年末男性人口70815萬人,女性人口67456萬人,總?cè)丝谛詣e比為104.98(以女性為100),相比2015年末的105.02變化不大。從年齡構(gòu)成看,60周歲及以上人口23086萬人,占總?cè)丝诘?6.7%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)常住人口79298萬人,比上年末增加2182萬人,鄉(xiāng)村常住人口58973萬人,減少1373萬人,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?城鎮(zhèn)化率)為57.35%。

確保群眾“生得出生得起”

“十三五”期間,我國(guó)將力爭(zhēng)增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名,新增產(chǎn)科床位8.9萬張,力爭(zhēng)在“十三五”前期解決婦幼健康服務(wù)資源總體不足和結(jié)構(gòu)性短缺的供需矛盾。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示,在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下,出生人口明顯增加,二孩出生占比大幅提升,說明生育政策調(diào)整完善非常及時(shí),非常有效。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十三五”期間,我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的母子健康手冊(cè),加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),確保群眾“生得出、生得起、生得好”。　　　據(jù)新華社、中新

山東“二孩”出生量已超“一孩”

各市人口增加呈自西向東遞增,煙臺(tái)最多菏澤臨沂排后兩位

從單獨(dú)二孩政策實(shí)施以來,山東省5個(gè)月已受理單獨(dú)二孩再生育申請(qǐng)22.3萬份,占到全國(guó)的四分之一,被稱為“最敢生”的省份。而全面二孩放開以來,山東累積多年的生育意愿也被瞬間點(diǎn)燃,導(dǎo)致2016年山東省人口出生率呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。山東省衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員、省計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊心勝介紹,2016年二季度末山東省人口出生率同比增加了10.1%,三季度末同比增加24.7%。而10月底,同比增加高達(dá)31.8%。隨著時(shí)間的推移,二孩政策對(duì)出生的影響日趨明顯。根據(jù)數(shù)據(jù)匯總,全省17個(gè)市人口均呈增加態(tài)勢(shì)。

“山東2016年前11個(gè)月共出生135萬人,其中約六成是二孩,達(dá)到80萬人,遠(yuǎn)超一孩。”山東省衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處副調(diào)研員范其鵬說,全面二孩政策實(shí)行后,由于懷孕和生育的時(shí)間差,導(dǎo)致出生增加的不全是全面二孩政策的效應(yīng)。

山東省各市的人口增加還呈現(xiàn)出自西向東的遞增趨勢(shì),原來計(jì)生工作基礎(chǔ)好的地方出生增長(zhǎng)更加明顯。范其鵬說,與2015年同期相比,增長(zhǎng)最快的是煙臺(tái),排在最后的則是菏澤和臨沂。“全面二孩帶來的生育意愿還沒有完全釋放,將會(huì)持續(xù)五年左右。”山東社會(huì)科學(xué)院人口所助理研究員劉娜介紹,政策出臺(tái)后,生育率的變化也不是即時(shí)顯現(xiàn)的,一般會(huì)滯后兩到三年。　　　　據(jù)大眾網(wǎng)

養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重不敢生二孩?　衛(wèi)計(jì)委:中央高度重視

針對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后很多人覺得養(yǎng)育負(fù)擔(dān)太重不敢生的問題,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊22日表示,按照中央的要求,國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門明確分工,積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益。

根據(jù)衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。有調(diào)查顯示,育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%,教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān)。還有,托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重,0~3歲嬰幼兒在我國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%,遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例。中國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。近年來,大中城市房?jī)r(jià)攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育,或影響再生育的決策。同時(shí)一些用人單位,擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn),一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位。

楊文莊強(qiáng)調(diào),對(duì)此,中央也高度重視,明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系,鼓勵(lì)按政策生育。按照中央的要求,國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門明確分工,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。一方面,積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè),完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度,加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。另一方面,積極開展托育服務(wù),大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化,開展相關(guān)福利制度的政策研究,完善促進(jìn)性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)系。

楊文莊指出,從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,各國(guó)在鼓勵(lì)生育上,主要采取經(jīng)濟(jì)支持、提供托幼服務(wù),還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實(shí)施的效果一般有5到10年的滯后,這也提示我們需要在政策制定落實(shí)方面,加緊做、加快做。

制圖/寧付興

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