騰訊科技訊(郭曉峰)8月24日消息，瘋傳已久的三大運營商高層調整終于塵埃落定。就在剛剛，中移動正式對外宣布，工信部副部長尚冰將接替奚國華出任中國移動董事長，奚國華將卸任。

今日，中共中央組織部副部長王京清宣布了黨中央、國務院關于中國移動通信集團公司主要領導變動的決定，尚冰任中國移動通信集團公司董事長、黨組書記，奚國華不再任中國移動通信集團公司董事長、黨組書記職務。

與此同時，騰訊科技已獲悉，中國電信董事長王曉初和中國聯通董事長常小兵也將進行對調，兩家稍后將對外公布正式消息。

附：尚冰個人資料

男，漢族，1955年12月出生，遼寧省人，1976年7月加入中國共產黨，1982年沈陽化工學院高分子化工專業畢業，2002年獲美國紐約州立大學MBA學位，2006年獲香港理工大學工商管理博士學位。高級經濟師。

歷任遼寧省經委技術局干部，遼寧省工業技術開發中心副主任、主任，遼寧省經濟技術開發公司副總經理、總經理，中國聯通遼寧分公司副總經理(主持工作)、總經理、臨時黨委書記。2001年3月任中國聯通副總經理、黨組成員，2004年10月任中國聯通總經理、黨組成員，2008年5月任中國電信集團公司黨組書記、副總經理。2011年7月任工業和信息化部副部長、黨組成員。

打破原有利益鏈，提升央企活力

早在今年年初，外界就傳出中移動董事長奚國華將退休、聯通電信高層對調、電信業將進行第五次大重組的消息。不過隨后工信部、運營商相繼予以否認。

上周，三大運營商相繼發布2015中期財報，之后三家一把手迅速回京參加了工信部組織的內部溝通會，由于中國聯通董事長常小兵罕見的沒有出席業績溝通會，以致于外界普遍認為人事變動的傳言即將成真。

這并不是三大運營商第一次高層調整。最近一次是2012年，當時僅涉及中國移動，原工信部副部長奚國華接替退休的王建宙出任中國移動董事長;而在這更早的11年前，三家一把手進行了調換。當時，原中國電信總經理周德強退休，由時任中國移動副總經理的王曉初接任，常小兵從中國電信副總職位調任中聯通任總經理，王建宙則從中國聯通董事長調任中國移動任總經理。

此次三大運營商一把手調整背后，有打破提速降費困局、打破原有利益鏈提升央企活力的意圖，此外，雖然此次調整并沒有公布電信業重組相關事宜，不過，在外界分析人士看來，央企改革重組趨勢也是此番高層人事規模變動的原因之一。

事實上，從今年5月開始，中央企業便進入密集換帥期。7月，中石油、中鐵建等14家央企進行了高管人事調整。如此密集的人事調整，也引發了社會各界的廣泛關注和各種猜想。

一方面央企負責人到了規定退休年齡。如中國航油的孫立、周如成，中國普天的徐名文都屬于到年齡自然退休，此次奚國華卸任也是到了退休年齡。

根據國資委《中央企業負責人管理暫行辦法》，央企一把手任職年齡“一般不應超過60歲”，但在具體執行中通常比較模糊，已過63歲的奚國華早已處于超期服役狀態。

另一方面也有打破原有利益鏈，提升央企活力的意圖。如中國鐵物的林萬里調任中國航油，通過人事調整，同行間將帥輪換，有利于打破原有利益鏈，并為反腐清障。

同樣，在電信行業，運營商一把手調整通常目的是讓三家高層都有機會從競爭對手的角度來審視目前競爭幾近慘烈的國內電信市場，進而能夠理性制定本公司市場競爭策略，避免過度競爭。

如上一次三大運營商高層的集體調整，王建宙入主移動幫助后者進一步優化質與量發展協調問題，常小兵入主則激活聯通幾近停頓的固話業務，而王曉初入主中電信則普遍被認為是高層在為中國電信運營移動業務而做準備——由此進而在中國電信市場形成更為均衡的市場競爭態勢。

業內分析人士指出，換帥后的央企能夠重新出發，輕裝前進，改變現有市場格局，提升產業效率和企業活力。此次處于“衰退期”的電信業再次調整，有利于通過改革帶來新氣象。

或為重組鋪路

雖然此次并沒有公布電信業重組事宜，但央企改革重組趨勢也是此番人事規模變動的另一原因。

據了解，國務院今年5月18日批轉的《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》就提出推進國企國資改革，制定中央企業結構調整與重組方案，加快推進國有資本運營公司和投資公司試點，形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺。

該分析人士指出，央企高管調整是重構央企內部秩序、掃除改革障礙的重要舉措，有利于推進央企合并重組。未來很長一段時間內，在國家戰略、市場規律的雙輪驅動下，具備競爭對手國際化、產業發展有潛力等條件的央企之間的強強聯合將適時出現。

以目前電信業的發展來看，三大運營商的再一次重組也只是時間問題。

打破提速降費困局

據騰訊科技了解，尚冰接管中移動后，一方面是貫徹國家對TD-LTE高度重視及繼續加大支持的精神，另一方面是逐步解決TD-LTE在芯片、元器件、終端、語音業務解決方案、融合組網演進發展，包括國際漫游等方面遇到的問題，從而加速推進TD-LTE商用進程。

與此同時，針對用戶層面，工信部今年的重點任務恐怕就是大力度推進提速降費，但實際操作過程中難度大，問題多。提速降費有利于社會效益提升，代價則是運營商犧牲本已日漸下滑的收入和利潤。雖然前者的重要性遠遠大于后者，但運營商責任與社會效益之間，仍需要實現平衡。

李克強總理今年5月提出，要加快建設高速寬帶網絡，促進提速降費的措施，助力創業創新和民生改善;三大運營商此后紛紛出臺相關降費措施，但是外界不乏對三大運營商降費實際效果的質疑聲音。

“尚冰接管中移動是帶著工信部的任務，之所以是中移動而非他家，是因為中移動目前用戶規模最大，提速降費空間也自然最大，通過在中移動身上大力度創新提速降費措施從而打破困局，形成三家運營商集體很近。”一位運營商內部人士告訴騰訊科技。

就在上周，中國移動宣布將從9月起試行流量費階梯定價,定價后流量用多少付多少錢，且用得越多越便宜,每兆最低只需三分錢。

據了解，2012年以來，工信部已經連續四年啟動“寬帶提速”專項行動，尚冰曾多次主持相關會議并與三大運營商商討推進措施。在最近一次有關提速降費的吹風會上，他還表示，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右，讓廣大用戶切實得到實惠。

不出意外，三大運營商到年底乃至明年上半年仍會有資費方面的大動作。