原標(biāo)題:馬拉松跑者套牌蹭跑從零星偶發(fā)到團(tuán)伙“作案”

專家指出懲處“盜”跑者法律威懾力不足

□　本報(bào)記者 　朱琳

從北京國(guó)際馬拉松3個(gè)同號(hào)跑者合影，到成都國(guó)際馬拉松秀恩愛情侶被舉報(bào)“盜”跑，馬拉松套牌事件引起廣泛關(guān)注。

馬拉松套牌事件為何會(huì)頻頻出現(xiàn)?會(huì)產(chǎn)生什么不良影響?“盜”跑者是否違法?我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)是否需要完善?

帶著公眾的疑問(wèn)，《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了相關(guān)專家進(jìn)行分析。

馬拉松套牌大有增長(zhǎng)勢(shì)頭

9月23日上午，2017年成都國(guó)際馬拉松在四川省成都市天府新區(qū)西博城鳴槍開跑，此次馬拉松賽事吸引了約兩萬(wàn)名參賽選手參與。在這場(chǎng)馬拉松比賽中，一對(duì)奔跑中熱吻的情侶被央視鏡頭捕捉到，瞬間火遍網(wǎng)絡(luò)，連解說(shuō)員也在直播過(guò)程中稱：“給我們?nèi)隽艘话压芳Z。”

然而，僅僅幾個(gè)小時(shí)后，這對(duì)在電視直播前大方秀恩愛的情侶就被舉報(bào)是“盜”跑者。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，別人的號(hào)碼牌都貼在胸前，這兩人卻把號(hào)碼別在短褲上，并用上衣遮擋。盡管如此，仍然可以看到，女跑者佩戴的號(hào)碼牌是C10118。

而成都馬拉松的號(hào)碼編排規(guī)則是，男性跑者為“字母+1”開頭，女性跑者為“字母+2”開頭，顯然女跑者佩戴的號(hào)碼牌并不合標(biāo)準(zhǔn)。成都馬拉松官方某拍攝服務(wù)商對(duì)其使用的C10118號(hào)碼牌進(jìn)行查找，發(fā)現(xiàn)她是套用了另一位男選手的號(hào)碼。其男友同樣是套牌，他佩戴的C10151號(hào)碼牌也不屬于本人。

套牌事件并非首次出現(xiàn)，在以往國(guó)內(nèi)舉行的馬拉松賽事中也出現(xiàn)過(guò)此類事件。

9月17日，2017年北京國(guó)際馬拉松比賽中，佩戴D0198號(hào)碼牌的跑者們火了，之所以用“們”，是因?yàn)榕宕髦粋€(gè)號(hào)碼牌D0198的居然有5名跑者，甚至其中3名跑者在出發(fā)前還合影留念。

在接到舉報(bào)后，拍攝服務(wù)商啟用了人臉識(shí)別搜索圖片技術(shù)，在自2016年以來(lái)的500場(chǎng)路跑賽事照片庫(kù)中對(duì)佩戴D0198號(hào)碼牌的5名跑者進(jìn)行了全庫(kù)搜索，并對(duì)搜索出來(lái)的跑者照片進(jìn)行了綜合比對(duì)。

一查之下，發(fā)現(xiàn)此5位套牌跑者中，有3位竟是“慣犯”，不僅在2017年北京國(guó)際馬拉松中使用套牌參賽，在2017年北京國(guó)際長(zhǎng)跑節(jié)中，也使用“套牌”方式違規(guī)參賽。

其中兩名跑者在2017年北京國(guó)際長(zhǎng)跑節(jié)中，使用的還是同一個(gè)號(hào)碼牌——M08297。2017北馬的一名女性D0198跑者，在2017年北京國(guó)際長(zhǎng)跑節(jié)中使用的F00475號(hào)碼牌也是一個(gè)套牌。

“最近國(guó)內(nèi)幾場(chǎng)馬拉松比賽，不斷聽到有‘盜’跑者違規(guī)參賽，影響廣泛，性質(zhì)惡劣。”四川高揚(yáng)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、常務(wù)副主任張洪在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，對(duì)于這種現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)必須要加以規(guī)制，遏制這種蔓延趨勢(shì)。

套牌參賽屬于違法行為

北京國(guó)際馬拉松比賽前，3名“盜”跑者在出發(fā)前還微笑合影留念，毫不在意眾人的圍觀。

成都國(guó)際馬拉松賽后，女跑者將自己比賽的照片、接受采訪的照片和佩戴獎(jiǎng)牌的照片發(fā)在微博上，顯然并不認(rèn)為“套牌”參賽錯(cuò)在哪里。

“根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，套牌行為是違法的。參與體育賽事，應(yīng)當(dāng)遵守體育賽事的規(guī)則，這是基本要求。”浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授唐勇告訴記者，駕駛機(jī)動(dòng)車不能超速，這是所有人都應(yīng)該清楚的規(guī)則，但總有人把超速駕車的視頻發(fā)到網(wǎng)上，只為了吸引眼球。

根據(jù)《中國(guó)境內(nèi)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事管理辦法》，賽事相關(guān)人員(包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、志愿者、組委會(huì)工作人員及經(jīng)紀(jì)人等)應(yīng)當(dāng)遵守體育道德，嚴(yán)禁弄虛作假、營(yíng)私舞弊;遵守田徑競(jìng)賽規(guī)則和賽事競(jìng)賽規(guī)程;自覺接受安全檢查，服從管理;不得影響體育競(jìng)賽正常秩序、妨礙公共安全等。

同時(shí)，根據(jù)我國(guó)治安管理處罰法，對(duì)于偽造、變?cè)臁⒌官u車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

張洪認(rèn)為，根據(jù)該規(guī)定，偽造號(hào)碼牌參賽行為已違反關(guān)于“偽造體育比賽入場(chǎng)券”的規(guī)定，應(yīng)受到相應(yīng)處罰。

對(duì)于這種馬拉松套牌跑現(xiàn)象，北馬組委會(huì)也發(fā)出了聲明：蹭跑、替跑、偽造號(hào)碼牌等違規(guī)參賽行為，侵占了正常報(bào)名參賽選手有限的賽事補(bǔ)給和資源，破壞了馬拉松賽場(chǎng)規(guī)則和秩序，違反了公平公正的體育精神，造成了不良的負(fù)面影響，同時(shí)也造成了人身安全隱患。對(duì)這些違規(guī)行為，一經(jīng)核實(shí)，將對(duì)其進(jìn)行終身禁賽，并報(bào)請(qǐng)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)追加處罰。組委會(huì)將保留訴諸法律，追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

盡管我國(guó)已有明確規(guī)定，套牌參賽屬于違法行為，但是為何“盜”跑者仍然層出不窮，甚至還有擴(kuò)大化的趨勢(shì)?對(duì)此，專家認(rèn)為，要了解其中的原因，就要從馬拉松參賽的環(huán)節(jié)入手，才能抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

“盜”跑者法律意識(shí)淡薄

“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)群眾性體育賽事并不發(fā)達(dá)，包括奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)在內(nèi)的重要賽事，很少有業(yè)余運(yùn)動(dòng)員參與。普通群眾接觸的運(yùn)動(dòng)會(huì)是工會(huì)組織的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，項(xiàng)目注重趣味性，比如拔河、跳繩、投籃、自行車的騎慢車等。”唐勇指出，在這個(gè)大環(huán)境下，群眾對(duì)體育賽事規(guī)則嚴(yán)肅性的認(rèn)知有限，并不認(rèn)為這是嚴(yán)肅的賽事，更多理解為娛樂(lè)性的群體集會(huì)，類似于廟會(huì)活動(dòng)，因此，對(duì)規(guī)則的認(rèn)知度不高，甚至根本不了解規(guī)則。

揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院副教授高永明在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，隨著馬拉松的商業(yè)化運(yùn)作，認(rèn)為繳納報(bào)名費(fèi)用過(guò)高、報(bào)名環(huán)節(jié)復(fù)雜，或者錯(cuò)過(guò)報(bào)名、抽簽沒(méi)中等，都可能成為進(jìn)行違規(guī)套牌參賽的理由。不少人抱著能省則省，能簡(jiǎn)單絕不復(fù)雜的心理參與其中，花最少的成本進(jìn)行違規(guī)套牌參賽也就不難理解了。

唐勇指出，馬拉松運(yùn)動(dòng)相對(duì)于其他項(xiàng)目，往往在開放的場(chǎng)地進(jìn)行，以城市道路為賽道，主辦方的管理難度很大，不可能做到高速公路式的全封閉，也不可能全程視頻監(jiān)控，在開賽后，無(wú)參賽資格的群眾混入其中是比較容易的，偽造號(hào)碼牌也并非難事。

“他們這種毫不在乎的態(tài)度，不僅因?yàn)槠浞梢庾R(shí)十分淡薄，也間接說(shuō)明了加大法律宣傳的必要性。”張洪指出，與此同時(shí)，由于相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此類違法行為的制約手段太單一，處罰力度不夠，以致于對(duì)“盜”跑者威懾力不足，效果不明顯。

在唐勇看來(lái)，套牌參賽本身是一種造假行為，是不誠(chéng)信的體現(xiàn)，并且還會(huì)產(chǎn)生十分惡劣的社會(huì)影響。

今年的成都馬拉松賽后，就有不少跑者在網(wǎng)上抱怨，他們雖然在規(guī)定的時(shí)間趕到了終點(diǎn)，但是卻發(fā)現(xiàn)已無(wú)獎(jiǎng)牌可領(lǐng)，讓他們十分氣憤。

唐勇對(duì)此直言，“盜”跑者直接損害體育比賽秩序，除了以運(yùn)動(dòng)員的身份搶占真正參賽跑者沿路提供的補(bǔ)品供給、賽道資源、完賽獎(jiǎng)牌等賽事保障服務(wù)之外，一人一號(hào)是確定比賽成績(jī)的基礎(chǔ)，多人同號(hào)顯然無(wú)法確定有資格參賽者的比賽成績(jī)，給賽事管理帶來(lái)不便。

“不具參賽資格的群眾通過(guò)偽造號(hào)碼牌的方式參賽，還間接損害城市管理秩序，賽場(chǎng)(道路)的容納量、賽事規(guī)模等都有科學(xué)的測(cè)算，對(duì)城市場(chǎng)地、交通、安保、醫(yī)療、應(yīng)急疏散等管理秩序也造成壓力。”唐勇指出，之前國(guó)內(nèi)馬拉松比賽曾出現(xiàn)替跑者猝死事件，而套牌參賽的行為，也因?yàn)槿鄙俳M委會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買的保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況，對(duì)自己的人身安全也是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

對(duì)“盜”跑者禁賽處罰太輕?

截至目前，北馬組委會(huì)和成馬組委會(huì)都表示要對(duì)套牌參賽者作出禁賽處罰，并可能追究其相關(guān)法律責(zé)任。

“說(shuō)起禁賽，這就尷尬了。除了真正號(hào)碼牌的原所有者，其余四個(gè)套牌跑者，人家本來(lái)就沒(méi)有報(bào)名啊，這要怎么禁賽?”

“就算終身禁賽處罰，估計(jì)人家也不怕，禁賽之后繼續(xù)套牌參賽，比賽的時(shí)候你又抓不到我;領(lǐng)獎(jiǎng)牌、領(lǐng)完賽服、吃補(bǔ)給、享受賽事服務(wù)的時(shí)候，志愿者、工作人員又不認(rèn)識(shí)我，反正人家又沒(méi)花錢報(bào)名，不吃虧。”

……

不少網(wǎng)友認(rèn)為，對(duì)“盜”跑者禁賽處罰太輕了，同時(shí)，有專家認(rèn)為，我國(guó)治安管理處罰法中的處罰，也不足以起到威懾作用。

“國(guó)內(nèi)一場(chǎng)馬拉松比賽的獎(jiǎng)金動(dòng)輒幾十萬(wàn)元人民幣，破紀(jì)錄的人還可能獲得上百萬(wàn)元人民幣，相對(duì)于這個(gè)數(shù)額，違反治安管理處罰法中的規(guī)定，卻只被罰款500到1000元，兩組數(shù)額相差太多，容易給抱僥幸心理的人以可乘之機(jī)。”張洪指出，對(duì)于這個(gè)數(shù)額，相關(guān)法律法規(guī)或司法解釋可以相應(yīng)提高，懲罰效果會(huì)更加明顯。

在張洪看來(lái)，對(duì)于“套牌”參賽屢教不改、屢次違反規(guī)則、違規(guī)參賽影響惡劣的，應(yīng)該給予更加嚴(yán)厲的懲罰，如建立馬拉松誠(chéng)信檔案，讓參賽者不能因“惡小而為之”。

對(duì)此，唐勇建議，首先應(yīng)建立馬拉松參賽者統(tǒng)一檔案，國(guó)內(nèi)舉辦的馬拉松賽事可以建立參賽選手?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，既方便報(bào)名登記，又方便主辦方管理。然后，將參賽者檔案納入誠(chéng)信檔案管理，其違規(guī)行為一旦查證屬實(shí)，將列入?yún)①愘Y格黑名單，給予一定時(shí)間禁賽處罰的同時(shí)，還將在中國(guó)田徑協(xié)會(huì)上列入黑名單，以后跑其他馬拉松賽事，可能也會(huì)有障礙。個(gè)人信用檔案在信息時(shí)代的重要性逐步顯現(xiàn)，高誠(chéng)信度的公民在貸款、簽證、租車等各個(gè)方面獲得優(yōu)惠待遇，套牌行為納入誠(chéng)信檔案，這些方面將會(huì)受到影響。